根據(jù)環(huán)境保護(hù)部與自治區(qū)人民政府簽訂的“十二五”主要污染物總量控制目標(biāo)責(zé)任書以及自治區(qū)“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想、編制原則和總量控制目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高污染防治水平、改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以解決突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，按照自治區(qū)“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃和總體部署，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，采取措施，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)決完成2013年總量控制目標(biāo)任務(wù)，為全面完成“十二五”控制目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（二）編制原則

1.完成總目標(biāo)的原則。采取各種有效措施，積極推動(dòng)污染減排工作，完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)。

2.與相關(guān)規(guī)劃銜接的原則。堅(jiān)持與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及總量控制等規(guī)劃銜接一致。

3.可操作的原則。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)總量控制要求，結(jié)合排污單位實(shí)際，將減排任務(wù)落實(shí)到單位和項(xiàng)目，明確具體措施，增強(qiáng)操作性。

（三）總量控制目標(biāo)

2013年我區(qū)四項(xiàng)主要污染物排放總量控制目標(biāo)為：二氧化硫排放量控制在67.29萬(wàn)噸以內(nèi)，較2012年增長(zhǎng)不超過(guò)1.5％，較2010年增長(zhǎng)不超過(guò)6.57%；氮氧化物排放量控制在73.29萬(wàn)噸以內(nèi)（含機(jī)動(dòng)車），較2012年增長(zhǎng)不超過(guò)4％，較2010年增長(zhǎng)不超過(guò)24.58%；化學(xué)需氧量排放量控制在57.95萬(wàn)噸以內(nèi)（其中，工業(yè)和生活化學(xué)需氧量排放量控制在25.22萬(wàn)噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量排放量控制在32.30萬(wàn)噸 ,集中式污染治理設(shè)施排放量控制在0.43萬(wàn)噸），與2012年持平，較2010年增長(zhǎng)不超過(guò)1.92%；氨氮排放量控制在4.19萬(wàn)噸以內(nèi)（其中，工業(yè)和生活氨氮排放量控制在3.13萬(wàn)噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量排放量控制在1.03萬(wàn)噸,集中式污染治理設(shè)施排放量控制在0.03萬(wàn)噸），與2012年持平，較2010年增長(zhǎng)不超過(guò)3.3%。

為進(jìn)一步推動(dòng)各地污染物總量控制工作，落實(shí)績(jī)效考核要求，根據(jù)各地州市“十二五”期間四項(xiàng)主要污染物排放績(jī)效控制指標(biāo)，對(duì)各地州市2013年總量控制工作目標(biāo)進(jìn)行了分解。

二、重點(diǎn)減排項(xiàng)目及預(yù)期削減能力

（一）自治區(qū)人民政府與環(huán)境保護(hù)部簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書》中要求2013年完成的減排項(xiàng)目。共66個(gè),含2011年、2012年未完成項(xiàng)目，其中城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程26個(gè)、其它廢水治理工程14個(gè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)減排項(xiàng)目16個(gè)、廢氣治理項(xiàng)目10個(gè)。

（二）化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)減排項(xiàng)目。安排化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)減排項(xiàng)目112個(gè)（含目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目），預(yù)計(jì)減排化學(xué)需氧量3.40萬(wàn)噸、氨氮0.2511萬(wàn)噸。

1.工程減排項(xiàng)目105個(gè)，減排化學(xué)需氧量3.36萬(wàn)噸、氨氮0.2502萬(wàn)噸。其中工業(yè)企業(yè)工程治理項(xiàng)目40個(gè)，削減化學(xué)需氧量1.39萬(wàn)噸、氨氮0.0386萬(wàn)噸；新建、擴(kuò)建和增加收集管網(wǎng)的污水處理廠（站）及廢水資源化利用等減排項(xiàng)目65個(gè)，削減化學(xué)需氧量1.97萬(wàn)噸、氨氮0.2116萬(wàn)噸。

2.結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目7個(gè)，減排化學(xué)需氧量0.04萬(wàn)噸，氨氮0.0009萬(wàn)噸。

（三）二氧化硫重點(diǎn)減排項(xiàng)目。安排二氧化硫重點(diǎn)減排項(xiàng)目71個(gè)（含目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目），預(yù)計(jì)減排二氧化硫9.33萬(wàn)噸。

1.工程減排項(xiàng)目44個(gè)，減排二氧化硫8.47萬(wàn)噸。其中鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)設(shè)施脫硫項(xiàng)目4個(gè)，減排2.13萬(wàn)噸；有色行業(yè)尾氣制硫酸項(xiàng)目4個(gè)，減排2.95萬(wàn)噸；煤改天然氣項(xiàng)目2個(gè)，減排2.03萬(wàn)噸；其它工程類減排項(xiàng)目34個(gè)，減排1.36萬(wàn)噸。

2.結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目27個(gè)，減排二氧化硫0.86萬(wàn)噸。其中關(guān)停小火電項(xiàng)目4個(gè)，減排0.40萬(wàn)噸；淘汰落后煉鐵生產(chǎn)設(shè)施項(xiàng)目12個(gè)，減排0.38萬(wàn)噸；關(guān)停其他落后產(chǎn)能項(xiàng)目11個(gè)，減排0.08萬(wàn)噸。

（四）氮氧化物重點(diǎn)減排項(xiàng)目。安排氮氧化物重點(diǎn)減排項(xiàng)目57個(gè)，預(yù)計(jì)減排氮氧化物3.90萬(wàn)噸（不含機(jī)動(dòng)車減排量）。

1.工程減排項(xiàng)目30個(gè)，減排氮氧化物3.34萬(wàn)噸。其中新建發(fā)電機(jī)組脫硝設(shè)施18個(gè)，減排2.53萬(wàn)噸；水泥生產(chǎn)線脫硝工程6個(gè)，減排0.12萬(wàn)噸；其它行業(yè)工程治理項(xiàng)目6個(gè)，減排0.69萬(wàn)噸。

2.結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目27個(gè)，減排氮氧化物0.56萬(wàn)噸。其中關(guān)停小火電項(xiàng)目4個(gè)，減排0.42萬(wàn)噸；關(guān)停其它落后產(chǎn)能項(xiàng)目23個(gè)，減排0.14萬(wàn)噸。

3.2013年機(jī)動(dòng)車預(yù)期淘汰量按照2012年環(huán)保部核定的淘汰量計(jì)算，預(yù)計(jì)減排0.37萬(wàn)噸。

（五）2013年需開(kāi)工建設(shè)減排項(xiàng)目。為推進(jìn)我區(qū)氮氧化物、二氧化硫減排進(jìn)度，安排2013年需開(kāi)工建設(shè)減排項(xiàng)目36個(gè)，主要為火電廠脫硝項(xiàng)目、水泥熟料生產(chǎn)線脫硝項(xiàng)目和鋼鐵燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)設(shè)施脫硫項(xiàng)目。

（六）農(nóng)業(yè)源（畜禽養(yǎng)殖）重點(diǎn)減排項(xiàng)目。安排規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)氨氮重點(diǎn)減排項(xiàng)目154個(gè)（含目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目），采取國(guó)家認(rèn)可的高效率畜禽糞便處理工藝，預(yù)計(jì)新增化學(xué)需氧量、氨氮減排量分別為0.14萬(wàn)噸、0.0153萬(wàn)噸。

以上重點(diǎn)減排項(xiàng)目具體清單由自治區(qū)環(huán)保廳下發(fā)。

三、保障措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各地州市、縣（市）人民政府（行政公署）是污染減排的責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)域污染減排工作負(fù)總責(zé)。要切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲。各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同推進(jìn)污染物排放總量控制工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施總量控制計(jì)劃和加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理；發(fā)改部門負(fù)責(zé)制定和落實(shí)節(jié)能減排政策；經(jīng)信部門負(fù)責(zé)淘汰和關(guān)停落后產(chǎn)能；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)完善城鎮(zhèn)生活污水處理管網(wǎng)設(shè)施；農(nóng)業(yè)、畜牧部門負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)業(yè)及畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治；公安交管部門負(fù)責(zé)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車。各排污單位是污染減排的實(shí)施主體，要切實(shí)履行排污減排主體責(zé)任，增強(qiáng)污染減排的主動(dòng)性和自覺(jué)性，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)，落實(shí)計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

（二）加大工程減排力度。大力推進(jìn)火電企業(yè)和水泥企業(yè)脫硝工程。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)污水處理廠與配套管網(wǎng)建設(shè)工程，推進(jìn)工業(yè)廢水治理工程和綜合利用工作力度。繼續(xù)做好鋼鐵燒結(jié)、有色金屬冶煉、燃煤電廠、大型工業(yè)鍋爐煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)。加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染減排工程建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保已投運(yùn)的污染治理設(shè)施有效穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。要進(jìn)一步加快清潔能源替代燃煤供暖和熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱替代小型燃煤鍋爐供暖工作步伐，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)供熱方式轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格執(zhí)行落后產(chǎn)能退出制度，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的小造紙、小焦化、小火電、小鋼鐵、小水泥、小電石、小建材、小冶煉等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備予以關(guān)停。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理減排。要開(kāi)展排污企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，大力實(shí)施清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)方案，從源頭減少污染物產(chǎn)生量。要逐步推動(dòng)燃煤電廠脫硫設(shè)施煙氣旁路封堵工作，提高綜合脫硫效率。要強(qiáng)化在線監(jiān)控能力，提高污染治理設(shè)施運(yùn)行率和污染物去除率。進(jìn)一步開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)委托和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)與管理工作，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，限制“黃標(biāo)車”轉(zhuǎn)入。

（五）嚴(yán)格控制排放增量。集中整治新建項(xiàng)目不執(zhí)行“三同時(shí)”超標(biāo)排放和“區(qū)域三同時(shí)”欠賬項(xiàng)目，確保新建項(xiàng)目污染物排放即達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)漿粕化纖、副食品加工等污染物排放重點(diǎn)行業(yè)新增量控制。

（六）加強(qiáng)污染源及減排項(xiàng)目日常監(jiān)管。建立健全重點(diǎn)行業(yè)“全口徑”污染源排放總量動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，完善企業(yè)主要污染物管理臺(tái)賬等減排支撐材料。加大監(jiān)察監(jiān)測(cè)力度，定期或不定期組織污染減排專項(xiàng)督查。向社會(huì)公布減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦和跟蹤。做好污染源在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行管理工作，提高污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管能力。完善污染治理設(shè)施自動(dòng)控制和計(jì)量系統(tǒng)，促進(jìn)管理減排。（新疆維吾爾自治區(qū)人民政府）