為扎實推進污染物總量減排工作，確保2013年市政府下達我縣的主要污染物減排指標順利完成，根據《商洛市2013年度主要污染物總量減排實施方案》（商減排辦函〔2013〕2號）文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。 一、指導思想

以科學發展觀為指導，以落實“結構、工程、管理”減排措施為手段，按照中省市關于主要污染物減排工作部署要求，狠抓淘汰落后產能、重點污染源治理和減排項目運行監管，進一步夯實目標任務，明確職責分工，完善工作機制，嚴格督查考核，著力推動污染減排工作扎實深入開展，確保年度減排目標任務全面完成。

二、總體目標

2013年我縣污染物減排任務指標為：化學需氧量排放量控制在9206噸，較上年削減2.2%，氨氮排放量控制在983噸，較上年削減2%，二氧化硫排放量控制在3238噸，較上年削減2%，氮氧化物排放量控制在253噸，較上年削減3%。

三、主要任務

（一）嚴格污染物總量控制制度

根據國家污染物總量控制及節能減排相關要求，縣環保局要嚴格核定污染物排放總量指標，所有新（擴改）建項目在履行環境影響評價審批手續前，必須取得污染物總量控制指標，否則一律不予審批。

（二）實施重點工程治理項目

1.進一步規范污水處理廠運營監管。具體要達到以下運行要求：（1）進水量達到設計規模50%以上，進出水口水量保持基本一致；（2）出水水質中COD、氨氮等污染物穩定達標；（3）溶解氧、污泥沉降比等運行參數正常；（4）污泥產量、藥劑添加量和用電量滿足工藝要求；（5）在線監測系統中的運行數據保存一年以上；（6）污泥得到有效處置；（7）中控、在線、臺賬、原始記錄完整，符合規范。

2.加強畜禽養殖業污染治理。大力開展農村污染源減排和畜禽養殖污染防治。以農村環境綜合整治項目為抓手，積極完成全縣20個行政村的農村環境綜合整治任務。以規模化畜禽養殖場和養殖小區污染整治為切入點，加快實施養殖場沼氣工程和畜禽養殖糞便資源化利用工程，重點抓好洛南縣天鵬養殖場等畜禽養殖污染治理工程建設和運行管理，減少畜禽養殖業污染物排放量，大力推進畜禽養殖業廢棄物無害化、減量化、資源化處理。

3.加大工業企業和礦區污染治理力度。（1）加大國控重點企業環境監管力度，加強污染源排放管理，對重點污染源進行定期監測，及時掌握污染源排放狀況，確保重點企業污染物排放實現穩定達標。（2）加快推進九龍公司礦山廢水治理二期工程，力爭年終完成任務。（3）計劃加強采選、繅絲、水泥等重污染行業治理，新上一批治理項目，重點抓好鑫元公司、銅馬公司重金屬廢水深度處理項目建設管理，促進年度重金屬減排任務的完成。（4）在治理點源的同時，積極實施黃龍鉬業小區整治等面源治理工作，有效改善區域環境。

（四）強化大氣污染治理措施

1.實施 “治污降霾·保衛藍天”行動計劃。（1）嚴格大氣排放企業環評審批關口，抑制冶煉、建材等高耗能、高排放行業過快增長，加快優化產業結構，對不符合產業政策、污染嚴重的企業依法進行淘汰關停。切實推進東方冶煉廠廢氣減排項目。（2）開展城區大氣環境整治活動，實施煙煤禁燒，取締污染嚴重的鍋爐，新城區禁止使用燃煤鍋爐。嚴查工地揚塵污染和餐飲業爐灶污染，切實提升城區二級以上空氣質量天數，有效防止霧霾天氣的形成。

2.認真做好“黃標車”淘汰工作。縣交警部門要嚴格執行老舊機動車淘汰和“黃標”車輛限行措施，加大路檢、路查力度，提高機動車尾氣檢測率，控制機動車輛氮氧化物排放，切實完成“黃標車”年度淘汰指標。

四、職責分工

（一）縣環保局：加強監督檢查、搞好綜合協調指導，及時掌握各企業減排進度，定期通報全縣減排工作進展情況。

（二）縣發改局：認真落實國家產業政策，制定污染企業淘汰關停計劃，堅決淘汰落后產能，優化產業結構；對已關閉企業予以公布；協調、督促城區污水處理收費政策的執行工作。

（三）縣經貿局：負責指導督促工業企業落實環境保護有關制度，開展技術改造和污染減排，實現達標排放；負責督促落實工業領域產業結構調整措施。

（四）縣住建局：完善城區污水管網建設，保持縣污水處理廠正常運行，做好減排資料及建檔工作。

（五）縣交警大隊：淘汰已達到報廢年限的黃標車輛。

（六）縣農業局：負責轄區內規模以上畜禽養殖業的減排工作，縣畜牧中心與能源辦協助縣減排辦健全減排檔案資料。

（七）縣水務局：搞好流域治理工作，建立城區自備水源井的取排水臺賬，協助住建部門做好城區供水、排水和縣污水處理廠處理水量的平衡。

（八）縣統計局：為污染減排核算提供數據支持，核實與污染減排核算相關的數據。

（九）縣工商局：負責結構減排項目的營業執照注銷或吊銷工作。

（十）縣電力局：負責對結構減排項目實施停電、斷電等措施。

（十一）縣財政局：對重點減排項目按照國家政策予以資金支持。

（十二）縣監察局：對未完成年度減排任務的部門、有關單位負責人進行責任追究。

（十三）各鎮：負責轄區農村環境綜合整治和面源污染治理；對轄區內的減排項目進行協管，配合縣減排辦健全檔案資料。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。要建立健全污染減排工作責任制和問責制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。縣監察、發改、環保、經貿、農業、住建、工商、電力、交警等部門要認真履行職責，加強協作配合。縣減排辦要及時協調解決減排工作中存在的困難和問題，采取有效措施認真督促減排項目實施到位。各重點減排企業單位要積極發揮污染減排實施主體的作用，自覺履行減排責任和義務，加快污染減排工程建設，正常運行減排設施，確保減排任務按要求完成。

（二）加強宣傳，營造氛圍。結合生態文明和美麗中國建設宣傳，進一步加大污染減排和環境保護工作的宣傳力度，增強全民環保意識。要充分利用報紙、電視、網絡等多種形式大力宣傳治污先進經驗、減排先進典型，曝光違法排污行為，引導企業積極主動治污減排，在全縣上下營造人人關注環保、支持減排的濃厚氛圍。

（三）嚴格執法，強化監管。以“環保專項行動”和環境綜合整治為抓手，強化重點減排企業的監督管理，持續加大執法力度，不斷提高行業污染治理技術水平，降低污染物產生強度、排放強度，從根本上促進工業企業穩定達標排放。對已建成的縣污水處理廠、九龍公司污水處理站一期工程等重點治污設施的日常運行進行嚴格監管，對污染物排放不能穩定達標和未按期完成減排任務的企業單位實施限期治理。

（四）嚴格考核，強化獎懲。嚴格落實污染減排環境管理問責制。對在環境管理和污染減排工作中成績突出、目標任務完成情況較好的單位，年度綜合考核時予以加分并表彰獎勵。對工作不實、未完成年度減排任務的，實施環保工作“一票否決”，取消當年各類評先評優評獎資格，造成嚴重后果的，按有關規定追究相關人員的責任。（洛南縣環保局）