一、目標任務

根據全市2012年四項主要污染物減排目標，2012年全區化學需氧量（COD）、氨氮（NH3N）排放總量分別比2011年減少1.0%（工業加生活）、1.2%（工業加生活），工業二氧化硫（SO2）排放量比2011年減少3.9%，配合完成全市氮氧化物（NOX）減排目標。

二、主要措施

2012年，我區繼續以結構調整減排為根本，加快轉變經濟發展方式，優化產業結構，降低產業行業排污強度。以工程項目減排為支撐，削減污染存量。以監督管理減排為保障，嚴格執行國家、省、市的環保法律法規、政策規定及要求。

（一）結構調整減排

1.推動產業結構調整。嚴格執行產業發展規劃，堅決淘汰落后產能項目，推進產業升級，加快轉變發展方式，大力發展商貿、旅游產業，優化發展第二產業。堅持產業高端化發展方向，壯大高新技術企業隊伍，著力引進光電、光伏等高新技術產業和先進制造業。繼續敦促、指導污染企業的搬遷改造，積極實施“飛地工業”，加快實現島內研發、島外生產的合理布局。

2.優化調整能源結構。繼續鞏固高污染燃料專項整治成果，工業企業和餐飲娛樂服務業全面禁止使用燃煤。促進能源結構優化，積極推動可再生能源的開發、利用，提高天然氣、電和可再生能源等清潔能源的比重。

3.促進開展清潔生產。在原有2家“雙有雙超”企業實施強制清潔生產審核的基礎上，根據環保部《關于深入推進重點企業清潔生產的通知》，推進我區按照《重點企業清潔生產行業分類管理名錄》中21個行業類別的企業開展清潔生產，重點為轄區的2家城市污水處理廠以及5家電子、化工、眼鏡制造生產企業。

（二）工程項目減排

我區原有的重點工業企業已實現穩定達標排放，工業COD、NH3N基本沒有減排空間。2012年COD、NH3N減排工程的建設主要為生活污水處理工程。

1.加快完善城鎮污水管網配套建設。進一步完善筼筜、前埔2座城市污水處理廠服務區范圍內污水泵站和管網配套建設，提高城市污水截流量和集中處理率。加快實施環島路沙坡尾避風塢、會展南路等主要入海排污口污水截流工程建設和筼筜湖綜合整治工程建設，逐步完善廈港片區以及六個“城中村”污水管網建設，確保2012年2家城鎮污水處理廠污水處理量比2011年增加540萬噸以上。

2.積極推進中水回用工程建設。一是拓寬中水回用途徑，推進城市污水處理廠尾水回用，將尾水再生利用于工業生產、城鎮生活、滲灌山林（綠）地；二是加大專項資金扶持力度，鼓勵、扶持企（事）業單位、居民小區生活污水處理回用“零排放”工程建設，重點推進廈大生活污水處理回用工程的穩定運行，完善中水回用管網的鋪設和改造，進一步提高沖廁、綠化的中水回用量。

（三）監督管理減排

1.嚴格執行建設項目環境影響評價制度。提高環境準入門檻，嚴把環評審批關，安排新建項目污染物排放量，嚴格控制污染新增量。在環評審批中明確主要污染物排放總量，新（擴）建工業項目新增的污染物排放量指標，要落實指標來源。

2.對沒有完成減排任務的重點項目實行限批。對未完成減排任務或重點減排項目建設進度嚴重滯后的企業，暫停審批該企業新建、擴建項目環評，暫停出具環保守法證明和上市環保核查證明。

3.全面規范排污許可管理。根據減排需要和各行業排污實際、減排潛力，全面清理、重新核發排污許可證，嚴格規定排污單位允許排放污染物的種類、排放濃度、排放總量及排放方式、時限、去向、排污口數量與位置等；對無證排污、不按證排污的要依法嚴肅查處。強化日常監督檢查，加強污染防治和減排設施檢查、監管，對違法排污的企業堅決依法查處，促進減排設施正常穩定運行。加強監督性監測和企業日常監測工作，做好重點污染源在線監控的比對監測工作。

4.完善減排監測體系。根據全市監測體系建設要求，規范城市污水處理廠中控系統、在線監測系統建設，認真抓好自動監控設備的安裝、驗收、聯網工作，重點突出數據有效性審核及使用。充分發揮在線監測監控作用，提升對重點污染源的監管質量和效率，提高污染治理設施運行率和污染物排放達標率。

三、保障措施

（一）加強組織領導，明確目標責任

根據全市統一部署，制定本區年度減排工作計劃，明確各部門的目標任務。區環保部門牽頭協調、推進和督促減排工作的開展，各部門及相關企業嚴格落實減排責任，圍繞結構調整、工程項目、監督管理，嚴抓工作措施落實。區監察部門要加強對減排工作的行政監察，對不按要求落實減排任務的部門，要嚴肅追究責任；對不按計劃落實減排工作的企業，主管部門要依法嚴肅查處。

（二）強化執法監管，完善減排考核

加強執法監管，對在運行項目加強日常監督管理，完善主要污染物減排監控體系的建設，加強企業在線監控管理，定時檢查污染防治設施的運轉情況以及污染物的排放情況，督促項目單位作好日常的污染防治工作。

完善減排考核制度。要繼續實行嚴格的減排考核制度，嚴肅考核結果運用，減排工作實施問責制和“一票否決”制。

四、任務分工

區有關部門結合各自職能，按照任務分工要求，加強協調聯動，抓好工作落實，扎實推進污染減排工作，確保完成全區減排工作任務。（思明區人民政府辦公室）