為進(jìn)一步推進(jìn)全市主要污染物總量減排（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“污染減排”）工作，明確責(zé)任，落實(shí)措施，確保完成全市2014年度及“十二五”污染減排目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，顯著減少主要污染物排放總量，確保圓滿(mǎn)完成2014年度及“十二五”污染減排目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
    省政府下達(dá)我市2014年主要污染物減排目標(biāo)為：一是水污染物減排目標(biāo)。到2014年底，全市化學(xué)需氧量（COD）排放總量控制在4.05萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，與上年相比減少0.2%以上；氨氮（NH3-N）排放總量控制在0.25萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，與上年相比減少2.2%以上。二是大氣污染物減排目標(biāo)。到2014年底，全市二氧化硫（SO2）排放總量控制在2.46萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，與上年相比增加1.8%以下；氮氧化物（NOx）排放總量控制在1.51萬(wàn)噸內(nèi)，與上年相比減少1.96%以上。
三、重點(diǎn)工作
    （一）水污染物削減能力
    1.遜克縣污水處理廠加強(qiáng)日常管理，完善配套設(shè)施建設(shè)，符合減排核查要求，預(yù)計(jì)新增COD削減量251噸，新增NH3-N削減量30噸。
    2.孫吳縣污水處理廠（1萬(wàn)噸/日）2014年8月通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收，形成削減能力，預(yù)計(jì)新增COD削減量210噸，新增NH3-N削減量23噸。
    3.趙光鎮(zhèn)污水處理廠（0.5萬(wàn)噸/日）2014年8月通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收，形成削減能力，預(yù)計(jì)新增COD削減量126噸，新增NH3-N削減量14噸。
    4.嫩江縣污水處理二期工程（1.5萬(wàn)噸/日）2014年8月通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收，形成削減能力，預(yù)計(jì)新增COD削減量378噸，新增NH3-N削減量41噸。
    5.五大連池市污水處理二期工程（1萬(wàn)噸/日）2014年8月通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收，形成削減能力，預(yù)計(jì)新增COD削減量210噸，新增NH3-N削減量23噸。
    6.中興牧業(yè)罕達(dá)氣牧場(chǎng)（5000頭奶牛）2014年9月通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收，形成削減能力，預(yù)計(jì)新增COD削減量958.50噸，新增NH3-N削減量11.12噸。
其余9家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）2014年9月通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收，形成削減能力，預(yù)計(jì)新增COD削減量157.57噸，新增NH3-N削減量18.02噸。
    （二）大氣污染物削減能力
    1.黑河北方水泥有限責(zé)任公司脫硝設(shè)施2012年12月建成投入運(yùn)行，要完善中控系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，確保脫硝效率達(dá)到50%以上，預(yù)計(jì)新增NOx削減量450噸。
    2.黑河恒基水泥有限責(zé)任公司脫硝設(shè)施2013年7月建成投入運(yùn)行，要完善中控系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，確保脫硝效率達(dá)到50%以上，預(yù)計(jì)新增NOX削減量170噸。
    3.五大連池市國(guó)昌熱力有限責(zé)任公司力爭(zhēng)2014年9月底前建成脫硫設(shè)施，完成配套的中控系統(tǒng)建設(shè)，滿(mǎn)足減排核查要求，脫硫效率達(dá)到70%，預(yù)計(jì)新增SO2削減量400噸。
    4.遜克縣藍(lán)天熱電有限責(zé)任公司力爭(zhēng)2014年9月底前建成脫硫設(shè)施，脫硫效率達(dá)到70%，預(yù)計(jì)新增SO2削減量230噸。
    5.國(guó)電北安熱力有限公司爭(zhēng)取2014年內(nèi)完成脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)。
    6.2014年內(nèi)力爭(zhēng)淘汰黃標(biāo)車(chē)3000輛，預(yù)計(jì)新增NOX削減量17噸。
    通過(guò)推進(jìn)以上污染減排重點(diǎn)工作，2014年我市預(yù)計(jì)比上年新增COD削減量2291.09噸，減少5.7%；NH3-N削減量160.14噸，減少6.3%；SO2削減量630噸，減少2.6%；NOx削減量637噸，減少4.1%。
四、目標(biāo)考核
    （一）各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)污染減排工作負(fù)總責(zé)。市政府將把污染減排完成情況納入年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，定期公布污染減排指標(biāo)完成情況，并將指標(biāo)完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。��
    （二）減排項(xiàng)目實(shí)行階段考評(píng)和年終考核制度。主要依據(jù)污染治理設(shè)施竣工驗(yàn)收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能、資金投入和管理措施等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)減排項(xiàng)目和有關(guān)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行綜合考評(píng)。對(duì)未完成減排任務(wù)的縣（市、區(qū)），將停止審批新改擴(kuò)建項(xiàng)目，責(zé)令限期治理。
五、保障措施
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)污染減排工作的重要性，將減排目標(biāo)完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效考核。要依據(jù)本方案，盡快制定本地、本單位2014年度減排計(jì)劃，進(jìn)一步把減排任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目、減排進(jìn)度落實(shí)到具體時(shí)間、減排責(zé)任落實(shí)到具體人員，特別是對(duì)于本方案中列出的重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目，要及早布置、加強(qiáng)考核。
    （二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，夯實(shí)減排基礎(chǔ)。要嚴(yán)格重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排污總量控制，實(shí)行排污許可證制度，加大對(duì)違法排污企業(yè)的處罰力度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，進(jìn)一步健全減排監(jiān)測(cè)體系，加快環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)控重點(diǎn)源、重點(diǎn)減排工程監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)比對(duì)及有效性審核工作。
    （三）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，完善減排激勵(lì)機(jī)制。要加大對(duì)減排項(xiàng)目的財(cái)政支持，將環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金向貢獻(xiàn)量大、見(jiàn)效快的減排項(xiàng)目?jī)A斜。同時(shí)，要積極向上爭(zhēng)取省和國(guó)家資金，提高減排實(shí)施單位的積極性，確保減排工程順利實(shí)施、規(guī)范運(yùn)行。（黑河市人民政府辦公室）