為進一步改善環境質量，確保完成全市年度及“十二五”主要污染物總量減排任務，根據溫州市“十二五”主要污染物排放總量削減目標任務要求，結合省減排工作指導意見和我市實際，制定本計劃。
一、減排目標
“十二五”前三年，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量累計削減8.02%、8.83%、16.02%和12.43%，已分別完成“十二五”減排目標的61.2%、63.5%、121.4%和66.8%。2014年全市主要污染物總量減排目標為：與2013年相比，化學需氧量和氨氮排放量均下降2.5%，其中工業和生活排放量均下降2.7%、農業源排放量均下降1.0%；二氧化硫排放量下降2.0%；氮氧化物排放量下降4.0%。2014年各縣（市、區）和溫州經濟技術開發區主要污染物總量減排目標見附件1。
二、重點項目
2014年，全市計劃減排項目按主要污染物分類共433個，其中化學需氧量減排項目155個，計劃削減化學需氧量6430噸；氨氮減排項目148個，計劃削減氨氮795噸；二氧化硫減排項目65個，計劃削減二氧化硫3960噸；氮氧化物減排項目65個，計劃削減氮氧化物6130噸。
按減排措施類型分類共168個，城鎮污水治理工程項目21個，工業企業工程治理和管理減排項目15個，結構減排項目112個，農業源減排項目20個。其中4個項目為2014年底前必須完成的國家重點減排項目，分別為：平陽縣污水處理廠和永嘉縣甌北污水處理廠，要求運行負荷率達到75%以上；溫州市甌海南龍制革廠要求進行廢水深度治理；浙江溫州特魯萊發電有限責任公司3#機組要求建設脫硝工程。
三、主要任務
（一）大力推進城鎮污水 處理設施建設。1.加快城鎮污水廠建設，重點完成瑞安江北污水處理廠、蒼南河濱污水處理廠二期工程，東片污水處理廠一期提標二期擴建工程，樂清（磐石）污水處理廠、蒼南龍港污水處理廠一期續建工程，永嘉橋頭、平陽水頭、平陽蕭江、蒼南臨港等新建處理工程，確保按時投運，并產生預期減排效益。2.完善配套管網，加強污水收集系統管理，全面梳理排水管網系統，健全養護機制，落實長效管理，糾正雨污水錯接亂排現象，著力提高溫州東片、甌海仙巖、樂清虹橋、永嘉甌北等污水處理廠負荷率，溫州西片、蒼南龍港等污水處理廠進水COD濃度。3.進一步提高污水處理廠運行管理水平，完善中控系統、在線監測設施和生產運行檔案臺帳，制定污水處理應急預案，確保溫州東片等污水處理廠出水水質穩定達標。4.規范污水處理廠污泥處置，實現污泥的無害化和減量化。
（二）強化工業企業監管。大力推進重污染企業深度治理工程建設，實施清潔生產。重點完成浙江溫州特魯萊發電有限責任公司3#機組脫硝工程，浙能樂清發電有限責任公司4#機組取消煙氣旁路，溫州市后京電鍍污水處理有限公司、溫州市甌海南龍制革廠、永嘉造紙等廢水深度治理工程。加強環保執法檢查，進一步強化日常監管、突擊檢查、專項行動等監管手段，確保減排設施長期穩定正常運行。
（三）優化產業結構。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，依法淘汰不符合產業政策的落后生產工藝、設備與產品，加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。
（四）實施畜禽養殖污染全過程治理。對中、大型規模畜禽養殖場應實施全過程治理，包括建設雨污分流污水收集系統、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進入沼氣池發酵處理、沼液灌溉還田或經生化處理后達標排放、糞渣和沼渣通過堆肥發酵制取顆粒有機肥或有機無機復混肥。對于其他中、小規模養殖場鼓勵采用生物發酵床、墊草墊料養殖，墊料還田利用或生產有機肥。鼓勵大型規模化畜禽養殖場建設有機肥廠，集中處理周邊養殖場的糞污和沼渣。
（五）加強機動車管理。加強車輛尾氣檢測，提高機動車環保年檢率和環保標志發放率，強化機動車標志管理和擴大市區道路限行范圍。制定“黃標車”淘汰政策，加大黃標車淘汰力度，全年計劃淘汰15000輛。
四、保障措施
（一）健全減排部門聯動和考核制度。建立健全污染減排工作責任制和問責制，將污染減排工作納入縣（市、區）年度績效考核內容,加大減排績效考核比重。加強部門協作，明確部門責任，齊抓共管，形成合力。環保部門要加大排污企業的監管力度，加強監測與考核體系建設；發展改革部門在核準或審批項目時要從嚴把關；經信部門要加大落后產能的淘汰力度；住建部門、公用集團負責加快城鎮污水處理設施建設；住建或城管與執法、環保等部門加強城鎮污水處理廠生產運行監管；農業部門要加大畜禽養殖場的管理，督促規模化養殖場進行污染治理；公安交管部門要加強機動車管理，加大黃標車的淘汰力度。
（二）明確減排項目責任。對列入減排計劃的項目，各級政府要明確責任單位、責任人、完成時限。各縣（市、區）政府和相關部門要加強對減排項目的落實與檢查，及時調度項目的進度，定期通報項目的進展情況。
（三）加大資金投入。各地要加大對重點減排項目的資金投入，保障各項減排工程建設。各單位要積極籌措建設資金，積極爭取國家、省等各項扶持資金用于減排項目實施。
（四）深入減排宣傳教育。加強面向不同社會群體的污染減排宣傳教育，通過報刊、媒體等宣傳減排的重要性、緊迫性，提高全社會的環保意識，營造全社會污染減排氛圍。（溫州市人民政府）
