為做好“十二五”期間主要污染物總量減排工作，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)寧波市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)寧波市“十二五”主要污染物排放總量削減計(jì)劃的通知》（甬政辦發(fā)〔2011〕275號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)寧波市“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案（2011-2015）的通知》（甬政辦發(fā)〔2011〕281號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的原則，不斷加大投入、落實(shí)責(zé)任，控制增量、削減存量，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排，以城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、電力、鋼鐵行業(yè)減排、燃煤鍋爐淘汰和畜禽養(yǎng)殖場整治為重點(diǎn)，深入推進(jìn)我區(qū)主要污染物減排工作，強(qiáng)化總量控制的倒逼傳導(dǎo)機(jī)制，確保“十二五”污染物減排目標(biāo)圓滿完成，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保障。

　　二、工作方針

　　（一）全程控制，全面系統(tǒng)管理。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，從資源消耗、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程治理、監(jiān)督管理等全過程提出綜合工作措施，系統(tǒng)推進(jìn)污染物減排工作。實(shí)施“總量約束、質(zhì)量指導(dǎo)”的減排模式，逐步實(shí)現(xiàn)從單純注重總量減排向總量減排與環(huán)境質(zhì)量改善相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從單一污染物的總量控制向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，從工業(yè)、生活污染削減向工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活全面污染削減轉(zhuǎn)變。

　　（二）統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)變化。服從國家、省、市宏觀經(jīng)濟(jì)政策及減排要求，上下銜接、部門聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)減排工作。科學(xué)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新增的污染物增量，重點(diǎn)確定各項(xiàng)工程減排措施，確保能形成穩(wěn)定削減能力的硬件措施，扎實(shí)推進(jìn)可持續(xù)減排的工程項(xiàng)目建設(shè)。

　　（三）目標(biāo)合理，責(zé)任分解落實(shí)。在綜合考慮基數(shù)和增量的基礎(chǔ)上，做好增量、存量和減量之間的系統(tǒng)分析，合理把握工作節(jié)奏和步伐，做到污染總量控制目標(biāo)、任務(wù)和投入、政策相匹配。以實(shí)現(xiàn)從上到下的約束性指標(biāo)為基本要求，將污染減排目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)、責(zé)任單位和企業(yè)。明確工作時(shí)序、重點(diǎn)和方向，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化總量控制的實(shí)際實(shí)施效果。

　　三、工作目標(biāo)

　　按照寧波市政府下達(dá)的我區(qū)“十二五”期間主要污染物排放總量控制指標(biāo)，到2015年，全區(qū)工業(yè)加生活化學(xué)需氧量和氨氮排放總量在2010年的基礎(chǔ)上分別削減13%和12%；農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量在2010年的基礎(chǔ)上分別削減12%和15%；全區(qū)二氧化硫和氮氧化物排放總量在2010年的基礎(chǔ)上分別削減16%和43%。

　　四、指標(biāo)分析

　　根據(jù)2010年的污染源普查數(shù)據(jù)和寧波市下達(dá)的我區(qū)“十二五”期間主要污染物排放總量控制指標(biāo)，“十二五”期間，我區(qū)的工業(yè)加生活化學(xué)需氧量、氨氮的凈削減量分別為1099噸和156噸，農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮的凈削減量分別為127噸和27噸，二氧化硫、氮氧化物的凈削減量分別為8922噸和47980噸。根據(jù)我區(qū)的人口增長、用煤量增加以及經(jīng)濟(jì)增長測(cè)算，“十二五”期間我區(qū)的工業(yè)加生活新增化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別為3200噸和455噸；農(nóng)業(yè)污染源在大規(guī)模關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場基礎(chǔ)上可實(shí)現(xiàn)零增長；新增二氧化硫、氮氧化物排放量分別為7700噸和12700噸；因此，“十二五”期間，我區(qū)的工業(yè)加生活化學(xué)需氧量、氨氮的削減任務(wù)量分別為4299噸和611噸，農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮的削減任務(wù)量分別為127噸和27噸，二氧化硫、氮氧化物的削減任務(wù)量分別為16622噸和60680噸。“十二五”期間，通過落實(shí)工程、結(jié)構(gòu)、監(jiān)管三大減排措施，預(yù)計(jì)工業(yè)加生活化學(xué)需氧量、氨氮減排量分別為4608噸和627噸，農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮減排量分別為244噸和54噸，二氧化硫、氮氧化物減排量分別為18188噸和64320噸，基本可完成減排任務(wù)。

　　五、主要任務(wù)

　　（一）嚴(yán)格控制增量。

　　1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，按照環(huán)境承載力和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行和深化環(huán)評(píng)制度，實(shí)行空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度和專家評(píng)估、公眾評(píng)估“兩評(píng)結(jié)合”的環(huán)境決策咨詢制度。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行印染、電鍍、鑄造等產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見，倒逼紡織印染、電鍍、化工、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化發(fā)展方式，減少污染物排放增量。深入實(shí)施項(xiàng)目審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染減排績效等掛鉤制度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目新增污染物排放量總量替代制度，新建項(xiàng)目必須采用國內(nèi)最先進(jìn)技術(shù)工藝，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念考慮產(chǎn)業(yè)鏈延伸，強(qiáng)化排污總量控制，污染物排放量力爭達(dá)到同行業(yè)最低排污水平。

　　2.實(shí)施煤耗總量控制。控制新增用煤量，大力推進(jìn)天然氣、生物質(zhì)等清潔能源的使用，加快煤炭、重油等高污染燃料的替代步伐，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，逐步提高清潔能源在全區(qū)能源結(jié)構(gòu)中的比重，通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、強(qiáng)化節(jié)能降耗等手段，從根本上控制煤炭消耗總量過快增長。到2015年末，全區(qū)電煤消耗增量嚴(yán)格控制在250萬噸以內(nèi)（主要是北侖電廠、臺(tái)塑），非電煤消耗增量控制在50萬噸以內(nèi)（主要是寧鋼第二燒結(jié)機(jī)）。探索建立建設(shè)項(xiàng)目新增用煤量的調(diào)劑和替代機(jī)制，新建和擴(kuò)建項(xiàng)目原則上不再分配原煤消耗指標(biāo)，應(yīng)采用其它清潔能源替代予以解決，技術(shù)改造項(xiàng)目原煤消耗量原則上實(shí)行企業(yè)自身削減平衡或采用清潔能源替代。

　　3.合理控制機(jī)動(dòng)車增長速度。加快構(gòu)建快速便捷綠色的交通系統(tǒng)，積極發(fā)展和優(yōu)化城市公共交通，控制機(jī)動(dòng)車保有量的增長速度；實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣定期檢測(cè)和機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志管理制度，加快淘汰未達(dá)到國家第一階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(簡稱國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn))的機(jī)動(dòng)車，逐步淘汰未達(dá)到國家第三階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(簡稱國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn))的柴油機(jī)動(dòng)車，加速淘汰低速載貨車，促進(jìn)老舊高排放機(jī)動(dòng)車的提前報(bào)廢。

　　（二）推進(jìn)減排重點(diǎn)工程建設(shè)。

　　1.推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。“十二五”期間，通過完善污水收集管網(wǎng)、擴(kuò)建污水處理設(shè)施、提高污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷、實(shí)施提標(biāo)升級(jí)改造和提升再生水生產(chǎn)能力、回用量等措施，全面提升我區(qū)城鎮(zhèn)污水處理水平。要加快推進(jìn)巖東污水處理廠三期工程、小港污水處理廠二期工程和白峰污水處理廠建設(shè)；要結(jié)合內(nèi)河水質(zhì)綜合整治工作，加快實(shí)施城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)工程，擬在三年內(nèi)投入超過8億元，完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建成區(qū)、各功能區(qū)塊、城中村等污水收集管網(wǎng)建設(shè)和污水納管工作，因地制宜采取污水收集納管和分散式治理等方式開展農(nóng)村生活污水治理，全力提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率和納管率，到2015年末，城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水集中處理率分別達(dá)到85%、80%以上。加大現(xiàn)有污水收集管網(wǎng)整治修繕力度，確保污水收集濃度穩(wěn)步提高。2013年底前，巖東污水處理廠、小港污水處理廠須完成提標(biāo)升級(jí)改造，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城市污水處理廠污泥的無害化焚燒處理工作，確保污泥得到有效處置。

　　2.推進(jìn)中水回用系統(tǒng)建設(shè)。擴(kuò)大區(qū)域再生水生產(chǎn)能力，推進(jìn)巖東污水處理廠、寧波新周污水處理廠再生水廠工程擴(kuò)建或建設(shè)；提升再生水水質(zhì)，建設(shè)巖東再生水二期除鹽工程；加快中水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)5萬噸/天再生水生態(tài)補(bǔ)水工程建設(shè)，加大再生水使用推廣力度，到2015年末，力爭城市污水處理廠再生水使用量達(dá)到20萬噸/天。

　　3.推進(jìn)二氧化硫減排工程建設(shè)。“十二五”期間，二氧化硫減排由“十一五”主要依賴工程減排向工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排齊頭并進(jìn)方向轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)電力、鋼鐵行業(yè)和燃煤鍋爐的二氧化硫減排力度，電力行業(yè)強(qiáng)化脫硫設(shè)施的升級(jí)改造與運(yùn)行管理，提高投用率，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)運(yùn)維管理，確保綜合脫硫效率保持在90%以上；加快寧波鋼鐵有限公司燒結(jié)機(jī)頭煙氣脫硫工程實(shí)施進(jìn)度，確保投用后綜合脫硫效率達(dá)到90%；實(shí)施區(qū)域高污染燃煤鍋爐淘汰工程，對(duì)全區(qū)168家燃煤鍋爐實(shí)施關(guān)停或改用生物質(zhì)、液化天然氣等清潔能源；推動(dòng)青峙化工區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以LNG等清潔能源為燃料的集中供熱及動(dòng)力系統(tǒng)建設(shè)，適時(shí)關(guān)停燃煤熱電廠。

　　4.推進(jìn)氮氧化物減排工程建設(shè)。氮氧化物排放總量削減以電力行業(yè)為重點(diǎn)。全面推行低氮燃燒技術(shù)，加快推進(jìn)北侖電廠1-5#機(jī)組和臺(tái)塑熱電SCR脫硝設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保在2013年底前全部完工，強(qiáng)化脫硝設(shè)施的運(yùn)行管理，要求脫硝效率在70%以上。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)熱電、亞洲漿紙業(yè)熱電脫硝工程，確保在2014年6月底前完成，達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排。

　　1.加快淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，制定我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼機(jī)制，建立完善淘汰落后產(chǎn)能工作機(jī)制，采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加大落后產(chǎn)能淘汰力度；細(xì)化完善《北侖區(qū)整治落后產(chǎn)能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，加大對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、存有布局不合理的落后產(chǎn)能、產(chǎn)能過剩或低水平產(chǎn)能矛盾十分突出的行業(yè)整治力度；堅(jiān)決淘汰生產(chǎn)工藝簡陋、產(chǎn)品單耗超標(biāo)、資源浪費(fèi)大的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，特別是要加大印染、電鍍、化工、鑄造等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，促進(jìn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的升級(jí)換代，努力降低能耗、物耗和污染排放強(qiáng)度。

　　2.實(shí)施清潔能源替代工程。大力推廣清潔能源的使用，加快區(qū)域集中供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，構(gòu)筑以北侖電廠為中心熱源的大管網(wǎng)供熱網(wǎng)，全面淘汰煤炭、重油、直接燃燒的生物質(zhì)等高污染燃料，推進(jìn)燃煤爐、窯全部改為天然氣或電等清潔能源。

　　（四）深化環(huán)境污染治理。

　　1.加強(qiáng)工業(yè)污染減排。全面推行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核規(guī)定，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)耗能及用水企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核比例達(dá)到90％以上。加大對(duì)高污染行業(yè)深度治理力度，針對(duì)造紙、印染、化工、電鍍等重點(diǎn)污染行業(yè)，通過新建或改造污染治理設(shè)施進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理、提標(biāo)改造和中水回用，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度和排放強(qiáng)度，從根本上促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　2.推動(dòng)農(nóng)業(yè)源污染減排。“十二五”期間將以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為主要切入點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)污染源納入污染物總量減排體系。一是加快推進(jìn)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理，控制和減少畜禽養(yǎng)殖污染，促進(jìn)畜牧業(yè)向質(zhì)量、環(huán)保、效益同步增長轉(zhuǎn)變。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)畜牧環(huán)境整治工作實(shí)施意見的通知》（侖政辦〔2011〕19號(hào)）要求，對(duì)無序發(fā)展的畜禽養(yǎng)殖場（戶）實(shí)施全面關(guān)停，對(duì)保留的7家養(yǎng)殖場實(shí)施生態(tài)化改造，改進(jìn)養(yǎng)殖方式和建設(shè)治污設(shè)施，積極推廣畜-沼（肥）-果循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)資源化利用，達(dá)到達(dá)標(biāo)排放。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門要嚴(yán)抓落實(shí)，確保2013年底前全面完成整治任務(wù)。二是開展種植業(yè)污染治理。種植業(yè)污染物的削減潛力主要來自于科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥，提高化肥的利用率。應(yīng)積極推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)及測(cè)土配方施肥技術(shù)，提倡增施有機(jī)肥，使污染物在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)得到循環(huán)利用，以減少污染物排放。大力推廣使用高效、安全、低毒農(nóng)藥。

　　3.開展機(jī)動(dòng)車污染治理。一是加大在用車淘汰力度。根據(jù)省政府要求，“十二五”期間要完成黃標(biāo)車淘汰，2000年前（國I）登記注冊(cè)的微、輕型車淘汰50%；2000年前登記注冊(cè)的中、重型汽油車全部淘汰；2007年前（國Ⅲ）登記注冊(cè)的中、重型柴油車全部淘汰。制定促進(jìn)公交車更新淘汰的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)公交車提前執(zhí)行國家下一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。二是提高車用油品質(zhì)量。積極創(chuàng)造條件全面供應(yīng)國Ⅳ、國Ⅴ油品，建立和完善車用燃油清凈劑管理制度，加強(qiáng)油品供應(yīng)升級(jí)后的市場監(jiān)管，確保車用成品油達(dá)到相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)機(jī)動(dòng)車清潔能源使用。加快加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公交車輛的更新，實(shí)施城區(qū)公交車、港區(qū)集卡車天然氣改造，大力發(fā)展電動(dòng)及天然氣公交車、出租車。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)減排責(zé)任。建立健全污染減排工作責(zé)任制與問責(zé)制。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善區(qū)主要污染物減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)要相應(yīng)完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。進(jìn)一步完善政府、企業(yè)雙主體責(zé)任體系，明確各有關(guān)部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)在減排中所承擔(dān)的責(zé)任。制定主要污染物減排年度計(jì)劃，將污染減排任務(wù)層層分解落實(shí)到各有關(guān)部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以年度任務(wù)書形式下達(dá)年度減排任務(wù)，區(qū)政府與各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂年度減排工作目標(biāo)責(zé)任狀，并列入年終目標(biāo)考核，評(píng)先評(píng)優(yōu)一票否決。各有關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和單位必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全區(qū)污染減排的總體要求上來，切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)督責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，確保減排任務(wù)順利完成。　

　　（二）健全多元投資，加大減排投入力度。加快建立政府監(jiān)管、企業(yè)為主和社會(huì)參與的減排投入機(jī)制。加大對(duì)減排重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化示范工程的投入，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排減排專項(xiàng)資金，積極爭取上級(jí)資金，采取投資補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持減排重點(diǎn)工程建設(shè)、減排新技術(shù)研發(fā)推廣以及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。要充分利用各類科技資金，加大對(duì)電力行業(yè)脫硫脫硝、污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用的支持力度。鼓勵(lì)和支持企業(yè)多渠道籌集資金，加大對(duì)污染減排的投入，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新步伐。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金加大對(duì)減排項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和污染物減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污染減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，引進(jìn)各種投資主體，形成合理的政府、企業(yè)、社會(huì)多元化減排投入體系。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格減排目標(biāo)考核。進(jìn)一步強(qiáng)化減排工作的行政監(jiān)察制度、考核獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)減排工作的考核和監(jiān)督，定期開展以年度減排任務(wù)完成情況和“十二五”目標(biāo)完成進(jìn)度為重點(diǎn)的工作檢查和考核評(píng)估，定期公布各有關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府污染物減排工作實(shí)施情況、減排工程建設(shè)情況、減排任務(wù)完成情況，督促各有關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和重點(diǎn)企業(yè)全面履行減排責(zé)任，把減排各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各有關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)履職到位，確保各項(xiàng)工作按時(shí)、保質(zhì)、有序推進(jìn)，全面完成減排目標(biāo)任務(wù)。建立主要污染物總量減排工作考核制度，對(duì)各有關(guān)單位的減排工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制，每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批減排先進(jìn)單位和個(gè)人，對(duì)因工作不力沒有按期完成任務(wù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　（四）創(chuàng)新體制機(jī)制，完善減排政策體系。建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的減排體制機(jī)制，完善總量控制政策，創(chuàng)新減排的政策措施，構(gòu)建有利于減排工作的政策體系。進(jìn)一步完善減排形勢(shì)分析、減排預(yù)警、約談制度以及監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、考核和監(jiān)管體系，進(jìn)一步建立完善污染減排激勵(lì)和約束機(jī)制。建立落后產(chǎn)能退出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行清潔能源開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策。合理調(diào)整各類工業(yè)用水價(jià)格，深化階梯式水價(jià)，構(gòu)建有利于中水回用水價(jià)體系，實(shí)行超計(jì)劃超定額用水加價(jià)制度，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)。實(shí)行差別電價(jià)制度。加強(qiáng)金融系統(tǒng)環(huán)境信息通報(bào)制度，深化綠色信貸政策。全面推行排污許可證制度，建立規(guī)范的排污權(quán)交易機(jī)制。嚴(yán)格污染排放的約束機(jī)制，對(duì)超過污染物排放總量控制指標(biāo)的單位、區(qū)域以及不符合水氣環(huán)境功能要求的區(qū)域，停批新增總量的項(xiàng)目。

　　（五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保發(fā)揮減排效益。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)排污企業(yè)的監(jiān)督與管理，加強(qiáng)污染防治和減排設(shè)施檢查、監(jiān)管，對(duì)違法排污行為堅(jiān)決依法查處。深入開展各類環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，加大對(duì)超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為的處罰力度，提高企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)全區(qū)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)與管理，進(jìn)一步完善在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維制度，規(guī)范在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，提高在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行率和數(shù)據(jù)有效率，嚴(yán)格在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)管，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)減排項(xiàng)目的核查管理，建立污染減排工程長效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步明確減排設(shè)施日常運(yùn)行、臺(tái)帳資料建檔、中控系統(tǒng)維護(hù)和在線監(jiān)測(cè)運(yùn)維管理等環(huán)境監(jiān)管要求，進(jìn)一步規(guī)范和約束企業(yè)環(huán)境行為，確保減排設(shè)施有效運(yùn)行，保障污染物有效削減。 

　　（六）廣泛開展宣傳，營造減排良好氛圍。深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)污染減排工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。進(jìn)一步建立健全環(huán)境信息公開制度，推動(dòng)環(huán)境信息公開，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推進(jìn)公眾參與，加強(qiáng)輿論監(jiān)督力度，促使環(huán)保責(zé)任主體自覺履行環(huán)保義務(wù)。深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排，大力倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，使減少污染物排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為廣大企業(yè)和社會(huì)公眾的自覺行為。將污染物減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，每年制定減排工作宣傳方案，通過主要新聞媒體廣泛宣傳污染減排的重要性、緊迫性以及采取的政策措施和階段進(jìn)展情況，激勵(lì)先進(jìn)，曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。（寧波市北侖區(qū)人民政府）