一、指導(dǎo)思想
落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展和治理并重、生產(chǎn)和環(huán)保并舉，實施科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域布局、總量控制，加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，建立健全畜禽養(yǎng)殖污染治理聯(lián)動機(jī)制。按照“減量化、資源化、無害化、生態(tài)化”的原則，加快治污設(shè)施的建設(shè)，提升我市畜禽養(yǎng)殖管理和污染防治水平，確保實現(xiàn)污染減排約束性指標(biāo)，推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展。
二、基本原則
（一）責(zé)任主體原則。各縣市區(qū)、荊州開發(fā)區(qū)是落實畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物總量減排工作的責(zé)任主體，各地環(huán)保和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門必須切實履行管理、檢查、組織實施等職責(zé)，對排污不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），要責(zé)令其限期整改，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的要依法進(jìn)行處理。
根據(jù)“誰污染、誰治理”的原則，畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）是污染治理的第一責(zé)任主體，必須切實承擔(dān)污染治理的責(zé)任和義務(wù)。
（二）因地制宜原則。針對養(yǎng)殖場（小區(qū)）的養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖模式，可分別確定不同類型、不同投資規(guī)模的治理方案，實施科學(xué)有效治理。
（三）資源化利用原則。通過科學(xué)治理，合理利用，既防止對環(huán)境造成污染，又提高資源有效利用率。
（四）政策和資金扶持原則。結(jié)合國家和省相關(guān)規(guī)定和政策，將畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程，優(yōu)先納入國家和省新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，予以政策和資金扶持。
三、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則>的通知》（環(huán)發(fā)（2011）148號）文件，生豬≥500頭/年（出欄）、奶牛≥100頭/年（存欄）、肉牛≥100頭/年（出欄）、蛋雞≥10000只/年（存欄）、肉雞≥50000只/年（出欄）的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），認(rèn)定為規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），必須按照本方案要求采取污染防治措施。
四、污染控制目標(biāo)
（一）到2015年，全市所有規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）須按照國家畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)規(guī)范和國家減排核查要求，配套完善禽畜糞便和污水處理設(shè)施，實現(xiàn)廢棄物的資源化利用。
（二）全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放總量在“十二五”期間每年削減2%。
五、污染防治措施
按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/534－2005）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-1993）、《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB7959-87）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ497-2009）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 81-2001）、《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》（GB16548-1996）、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（環(huán)保總局9號令）的要求，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場要采取雨污分流、干濕分離、二次厭氧發(fā)酵處理等工藝，或建設(shè)能源生態(tài)型沼氣、污水處理等設(shè)施，開展污染防治工作。主要模式有：
1、堆糞場—有機(jī)肥模式。適用于大中型蛋雞場和牛場。糞便經(jīng)過拌菌、堆積發(fā)酵、晾干或烘干后裝袋變成有機(jī)肥進(jìn)行銷售。
2、沉淀池—沼氣（發(fā)電）—還田模式。適用于大型蛋雞場、奶牛場和豬場。糞經(jīng)過沼化后變成沼液和沼渣，直接還田。
3、堆糞場—還田模式。采取上有蓋，防雨雪；下硬化，防滲漏；邊有墻，防漫溢的“三防”措施，建設(shè)堆糞場，同時建設(shè)排污渠、污水處理池。堆糞場面積、污水池大小應(yīng)和飼料規(guī)模相一致。
4、沉淀池—還田模式。適用于中小型奶牛場和較大的生豬規(guī)模場。要求沉淀池除滿足防雨雪、防滲、防漏、防溢和大小符合要求外，經(jīng)過厭氧、好氧污水處理系統(tǒng)處理，達(dá)標(biāo)排放，綜合利用。
六、治理設(shè)施檔案要求
全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)按照一場一檔要求，建立完整、詳實的生產(chǎn)運(yùn)行和污染治理設(shè)施運(yùn)行檔案資料，明確生產(chǎn)狀況、排泄物治理與資源化利用狀況。主要包括以下內(nèi)容：
（一）農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局）審批的養(yǎng)殖場（小區(qū)）備案文件、環(huán)保局審批的環(huán)評文件和驗收意見，能夠說明養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖規(guī)模的資料、欄舍面積及養(yǎng)殖場（小區(qū)）平面圖，能夠反映治污設(shè)施建設(shè)的資料及照片等。
（二）糞便、污水和尿液直接農(nóng)業(yè)利用的，養(yǎng)殖場（小區(qū)）需提供明確的糞便、污水和尿液去向或用戶使用證明（可以由當(dāng)?shù)卮逦瘯鼍呤褂米C明和農(nóng)田數(shù)量證明）；用糞便生產(chǎn)有機(jī)肥的，養(yǎng)殖場（小區(qū)）需提供明確的糞便入庫單、有機(jī)肥出庫和銷售證明；糞便轉(zhuǎn)運(yùn)給專業(yè)有機(jī)肥廠利用的，養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)提供有機(jī)肥廠對糞便的接收證明材料，有機(jī)肥生產(chǎn)廠提供生產(chǎn)、銷售記錄。
（三）養(yǎng)殖生豬、肉牛、奶牛，建有治理設(shè)施的養(yǎng)殖場（小區(qū)），應(yīng)提供污染治理設(shè)施運(yùn)行臺帳。對于通過墊草墊料和生物發(fā)酵床等清潔養(yǎng)殖方式減少污染物排放的，養(yǎng)殖場（小區(qū)）需提供墊料和菌種的購買票據(jù)、菌種使用單據(jù)、廢棄墊料的去向等相關(guān)材料。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)、荊州開發(fā)區(qū)環(huán)保、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門要高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理減排工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，制定工作方案，把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排目標(biāo)任務(wù)、要求和具體措施落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、養(yǎng)殖場（小區(qū)）。
（二）落實責(zé)任。各地環(huán)保、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門要共同制定并組織實施畜禽養(yǎng)殖減排計劃，建立“十二五”減排項目庫，確保完成“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)總量減排任務(wù)。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)將我市每年的減排任務(wù)分解到各縣市區(qū)、荊州開發(fā)區(qū)；負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物總量減排工程進(jìn)展情況調(diào)度，減排項目檔案整理的技術(shù)指導(dǎo)與審核；配合國家環(huán)保部完成對畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排核查、核算任務(wù)。
市農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局）負(fù)責(zé)督促規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）實施養(yǎng)殖廢物、廢水的綜合治理，探索環(huán)保養(yǎng)殖新模式，推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)；指導(dǎo)督促各地制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理規(guī)劃和年度減排計劃，共同完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物總量減排項目的篩選、上報及減排項目檔案收集整理和調(diào)查統(tǒng)計工作。
（三）督導(dǎo)檢查。各地環(huán)保部門應(yīng)于每季度第一個工作日上報上季度畜禽養(yǎng)殖減排工程調(diào)度表；六月上旬、十二月上旬上報半年、全年減排工程檔案資料。市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局將定期不定期地予以匯總通報。（荊州市環(huán)境保護(hù)局）
