1.1 規劃背景
沁縣正處于改革發展的關鍵時期，必須著眼“十二五”發展，以科學發展觀為指導，深刻把握國內外發展大勢，從沁縣實際情況出發，進一步明確發展方向、完善發展思路、突出發展重點；必須扭住發展這個第一要務，以轉型發展為主線，以趕超發展為戰略，以跨越發展為目標，推動又好又快；必須進一步動員全縣人民，解放思想，凝聚共識，增強信心，埋頭苦干，為開創富民強縣新局面而努力奮斗。
“十二五”時期，是實現2020年全面小康社會建設目標的關鍵時期，也是需要環境保護規劃著力解決重大問題的關鍵時期，環境保護規劃的編制和實施將面臨嚴峻挑戰。“十二五”時期，也是沁縣應對全球金融危機影響、促進縣域經濟快速發展的特殊時期，是應對挑戰，奠定能源、交通等基礎性產業和生態保護地位，確定工業經濟發展方式的戰略機遇期，也是沁縣經濟社會面臨著不進則退的重要轉折期。
1.2 編制的必要性
環保工作是沁縣經濟社會全面發展的重要組成部分。為了全面推進節能減排，發揮生態優勢，大力發展循環經濟，堅持實現人與自然協調發展，促進經濟和社會事業全面進步，為保證在經濟和社會發展過程中，始終堅持環境保護與開發建設并重，對資源的利用與保護并重，制定本規劃。
1.3 編制原則
（1）可持續發展的原則
實施可持續發展是堅持中央關于環境與發展十大對策的核心，它是建立在資源的可持續利用和良好的生態環境基礎上的，因此必須遵循生態學原理，體現系統性、完整性的原則。在城市環境規劃和建設中，堅持經濟、環境協調發展的可持續性原則，是落實科學發展觀的重要體現，也是基本實現現代化和全面小康目標的重要保障。
（2）環境保護與開發并重的原則
針對全區域生態環境面臨的突出矛盾和問題，在加大建設力度的同時，堅持預防為主，保護優先，在保護中建設，在建設中保護，依靠科技進步和社會文明協調好興利與除弊之間的關系。
（3）堅持人居環境的改善與生態環境建設相結合的原則
建設規劃布局合理、基礎設施配套齊全、生態環境和諧、居住條件舒適的生態型社區，創造良好的人居環境和生活質量。
（4）堅持統籌規劃、法制保障的原則
統籌規劃、突出重點、分步實施、協調動作。環境保護“十二五”規劃要科學規劃，與區域國民經濟和社會發展“十二五”計劃及遠景規劃相銜接，優先抓好重點工程、重點產業和重點區域，分期推進，保持連續，逐步提高。繼續加強可持續發展領域的立法工作，努力做好制度創新和法制保障。
（5）堅持政府宏觀調控、社會共同參與和投資主體多元化相結合的原則。
發揮各級組織統一協調和政策導向作用，調動各地、各部門和全社會的主動性與創造性，廣泛爭取國內外的支持與合作，建立各種形式的多元化投入機制，全面開放，多渠道籌措建設資金。
（6）堅持實事求是、因地制宜、突出當地特色的原則。
針對區域所處的地理位置、環境特征，功能定位，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系。
（7）堅持前瞻性與可操作性有機統一的原則。
既要考慮當前實際，使規劃具有可操作性，又要考慮發展的需要，使規劃具有一定的超前性。
1.4 編制依據
（1）《中華人民共和國環境保護法》及有關的法律、法規和標準；
（2）《全國生態環境保護綱要》（國發【2000】38號）；
（3）《全國生態環境建設規劃》（國發【1998】36號）；
（4）《山西省城鎮體系規劃》（山西省發展和改革委員會，2006～2020）；
（5）《山西省國家生態環境重點縣建設標準》（1999年山西省人民政府）；
（6）《山西省人民政府關于實施藍天碧水工程的決定》(晉政發[2006]1號)；
（7）《沁縣縣城總體規劃（2001-2020）》；
（8）《沁縣生態縣建設規劃》（2009年12月）；
（9）沁縣人民政府2010年度環保目標責任書，長治市人民政府，2010年3月。
（10）《以轉型發展為主線，為實現山西經濟社會跨越發展努力奮斗——在山西省領導干部大會上的講話》，2010年7月29日，袁純清。
1.5 規劃總體設計
規劃目標確定要充分考慮縣域社會經濟發展的實際和主要污染因子，要認真分析“十一五”末和“十二五”期間面臨的形勢和任務，抓住轉型發展、跨越發展的良好機遇，根據“十一五”中期評估結果和污染治理進展情況，提出縣域“規劃”目標和任務或“方案”，充分認識未來環保工作面臨的困難和挑戰，從法律、經濟、技術、政策和行政等方面制定措施，確保“規劃”目標的實現。
“規劃”指標可分為約束性指標和非約束性指標兩種。約束性指標在國家確定的化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮四項指標的基礎上，結合能源型城市的特點，把“煙粉塵”也作為“十二五”期間的約束性指標。非約束性指標主要包括河流斷面、空氣質量、固廢、生態、農村等方面的要求。通過指標的實現，使得“十二五”期間空氣質量達到提升，水環境得到改善，整體環境發生質的變化。
在“十二五”時期，力爭使縣城大氣環境保持在《環境空氣質量標準》（GB3095—1996）中二級標準以上，確保沁縣一年中達到二級及優于二級的天數達300天以上；濁漳河（段柳監測斷面）及主要江河的水質各項指標達到《地表水環境質量標準》（GB3838—2002）中的Ⅳ類標準以上，達標率確保達到100%以上，并符合相應的地表水環境功能區標準；各功能區環境噪聲年均值保持在等效聲級60分貝以下；主要交通干線、道路兩側噪聲年均值控制在等效聲級65分貝以下；其他鄉鎮聲環境質量控制在標準內，到2015年全縣城鄉聲環境達標率100%。
第二章 自然社會概況
2.1 自然條件
2.1.1 地理位置
沁縣位于山西省東南部，太行山與太岳山兩大山脈之間，上黨盆地北緣，屬海河水系濁漳河西源源頭縣，是一個以黃土丘陵為主的土石山區。縣城位于太洛（太原—洛陽）、沁涉（沁源—涉縣）公路的交匯處，太焦沿縣城東側穿過，是沁沁（沁縣—沁源）的起點。全縣東連襄垣，南接屯留，西毗沁源，北鄰平遙、武鄉。地理位置為東徑112°28′～112°54′，北緯36°26′～36°59′之間，海拔高度1000～1121m，縣境南北長約54km，東西寬23公里，總面積1319km2。
2.1.2 地質地貌
沁縣地處太行山和太岳山之間，地貌多屬黃土高原丘陵區，平均海拔高度在1000米左右，地勢西北高，東南低，西陡東緩，西邊緊接伏牛山，是山區和半山區，中間為黃土丘陵地帶。濁漳河從北至南縱貫全縣。境內西部邊緣與沁源縣接壤的伏牛山、云夢山，山巒起伏，海拔高度在1500米左右，是濁漳河西源和沁河的分水嶺。地形最高處是與沁源交界處的是棋盤山，海拔1748.4米。東部地勢較平坦，中部丘陵區間有小型山間盆地，相對高差100余米。最低處是東南漳河出口處—二神口河谷，海拔916米。境內平均海拔1000米—1100米之間 。全縣約有三分之一以上的地面為基巖山嶺所盤亙，平地所占面積有限，多分布于漳河河谷，尤其是兩岸階地內一些小的山間低地。
境內出露的地層較周邊地區層位更新，主要為中生界三迭系，新生界上第三系和第四系。境內地質構造簡單，地層產狀平緩，多表現為舒緩波狀褶曲。其總體構造線方向為，瀕臨東部邊緣的地段北北東向，西部近南北向，均表現為一些舒緩波狀褶曲。地層產狀平緩，地層傾角一般不大于10度。
2.1.3 氣候特征
沁縣屬暖溫帶半干旱大陸性氣候。其主要特征是：冬季較長，春、夏、秋三季大致相等。冬季寒冷少雪，春季干燥多風，春季干燥，季風多；夏季酷熱，暴雨多；秋季涼爽，霜凍早；冬季寒冷，雪稀少。主要災害性氣候有：干旱、暴雨、冰雹、霜凍、大風、干熱風、寒潮等。
年均氣溫9℃，7月份最高，平均22. 6℃；年均降雨量523mm，多集中在7～8月，占全年總降雨量的48％；年平均蒸發量為1533.7mm；年平均相對濕度65％；最大年均日照時數2474.7小時，年無霜期165天；最大積雪厚度28cm；年最多和次多風向分別為ESE和SSE風，平均風速為2.8m/s，靜風頻率相對較大。
2.1.4 水文水系
沁縣境內屬海河流域漳衛河水系，主要有濁漳北源、濁漳西源、濁漳南源。境內河流屬暴雨型山區河流，坡陡流急，洪水暴漲暴落，河川徑流量季節性變化顯著，洪枯流量相差懸殊。全部河流可分為3個水系，全屬濁漳西源水系，流域面積1003.8平方公里。所有三源水，全部分別在境外匯集，到河北省涉縣清漳河全并，入海河注入渤海。
本縣水資源為1.723億m3，全縣人均占有水資源1013 m3,水資源擁有量高于全省平均水平，但開發利用量僅為0.098億m3，只占資源總量的5.7%左右。全縣有水庫9卒，總庫容6952萬m3，水面面積80000余畝。庫灌面積1.8萬畝，按畝灌溉用水400m3，利用水庫水資源720萬m3，利用率只有10.3%。而且近四、五年來，由于庫灌溉渠道和設施損毀嚴重，庫灌面積已大幅縮減，利用率不足5%，因此提高現有水庫的利用率對發展沁縣農業經濟至關重要。水土保持初步治理面積89.27萬畝，占應治理面積的51%，全縣有機噴灌機械148套，用于抗旱應急服務。
2.1.5 土壤特征
區域內土壤主要包括褐土和草甸土兩個土類，6個亞類，20個土屬，57個土種。褐土是縣境主要土壤類型。包括5個亞類，17個土屬，42個土種。廣泛分布在全縣平川、丘陵和山區的13個鄉鎮，占全縣總土地面積的94%。從海拔最高的棋盤山到最低的二神口，從最西邊的三神寺到東端的水塵村，絕大部分為褐土區域。草甸土分布于縣境濁漳河及其支流的河漫灘和一級階地上，占全縣總土地面積的6%，多數為農業所利用，是本縣經濟作物的主要產區。
2.2 自然資源
2.2.1水資源
沁縣境內水資源極其豐富，是山西省富水區之一，縣境四周環山，無客水流入。主要河流有漳河，庶紀河、段柳河，徐陽河、迎春河、圪蘆河、白玉河、涅水河等八條，呈井字型分布，地表水年徑流量為1.316億立方米。并建有圪蘆河、月嶺山兩座中型水庫和十一座小型水庫，總庫容量達到6830.4萬立方米，且有泉水19處，地下水總動貯量為4500萬立方米，調節貯量6000萬立方米，豐富的水資源為發展漁業生產奠定了良好的基礎。立足水資源優勢，我縣組建了晉沁漁業集團公司，水產品產量、質量在全省獨一無二。
據2004年材料顯示，沁縣實際擁有水資源總量為1.723億m3，人均占有水資源量1013m3，多年平均徑流量為1.319億m3，重復利用量為0.556億m3。全縣地下水儲量為0.45億m3，調節儲量為1億m3。區內地下水以大氣降水的垂直入滲補給為主，部分基巖裂隙水由河川徑流的滲漏補給。
隨著能源、重化工基地建設，縣城化率的提高，人口的增長，各行各業對水的需求進入高速增長時期。工農業爭水、城鄉爭水的矛盾日趨突出，水環境日益惡化，水資源利用程度高，地下水水位下降迅速，濁漳西源明顯減少。
總體上講，沁縣水資源變化呈如下趨勢：沁縣人均資源量較多，基本接近和略高于全省人均水資源量，但由于境內河流濁漳河水系從境內北南橫穿而過，屬于下切河谷地帶，要想利用，必須提水，加上近年來河水污染嚴重，可利用水資源量逐年減少。境內地表水資源量主要集中在汛期，大部分以洪水方式出線，且現有水利工程調蓄水資源的能力低，難以得到利用。因此，目前只能利用地下水，可開采量逐年減少。
2.2.2土地資源
據2005年統計數據，全縣土地總面積1319平方公里（918750畝），其中耕地351.83平方公里，園地41.45平方公里，林地374.25平方公里，牧草地187.5平方公里，居民及工礦占地68.75平方公里，交通道路占26.28平方公里，水域面積3.0平方公里，未利用土地214.48平方公里。
沁縣土地利用類型主要為農用地、 建設用地以及未利用土地。
農用地面積57.585萬畝，占土地總面積的61.59%，其中，耕地占農用地面積的55.52%；園地占農用地面積的3.44%，主要分布在冊村鎮和松村鄉，兩鄉園地面積累計占全縣園地總面積的42.38%；林地占農用地面積的26.38％，主要分布在段柳鄉、定昌鎮和郭村鎮，面積占全縣林地面積63％以上；牧草地占農用地的1.65％，主要分布在牛寺鄉；其他農用地占農用地的13.01%。
建設用地總面積為12.398萬畝，占土地總面積的13.49％，其中，主要分布定昌鎮、新店鎮、冊村鎮、松村鄉，交通用地占建設用地的9.24%；水利設施用地占建設用地的0.56％，未利用地面積為24.892萬畝，占土地總面積的29.92％。
沁縣土地資源的特點是：土地類型復雜，山、丘、川、谷兼有，便于農、林、牧、建筑、交通各行業協調發展；非農業建設用地中，建制鎮、農村居民點、農村道路用地標準寬，利用內部挖掘潛力；宜農后備資源有限，宜林牧土地資源廣闊；地下礦產資源豐富。
但是，由于土地資源的過度開發和不合理利用，耕地保護力度不夠，人地矛盾日益加劇，農業用地和非農業用地矛盾突出，土地利用方式單一，經營管理粗放；棄耕撂荒現象時有發生。林牧業后備土地資源利用充分，全縣還有近三分之一的未利用地有待開發。
2.2.3 礦產資源
沁縣地處“沁水盆地”中部，基巖地層出單一，中生界三迭系廣泛出露，為中生界三迭系陸相碎屑巖層，上古生界石炭—二迭系煤系地層及下古生界的碳酸鹽巖地層均隱伏于地下深處。前者為一套陸相碎巖沉積層，至今尚未發現有利用價值的礦產；與后者相關的煤、煤成氣、鐵、硫鐵礦、鋁土礦、耐火粘土、石灰巖、石膏等礦產埋深均在1500m-2500m以下，下古生界煤系地層埋深大，在可預見的將來尚無法開采利用。沁縣屬礦產資源貧乏地區，至今除對飲用天然礦泉水及泥炭進行過一些地質工作外，還發現數處氣苗（煤成氣顯示）和鋯石稀土礦化。
縣境已知氣苗（即煤成氣）見于縣城西北，從南向北有牛寺鄉南涅水村、里莊，漳源鎮上莊和郭村鎮元王村4個點，據了解鉆探深度1000余米，有氣苗顯示；位于次村鄉北6公里的徐家莊，在20萬分之一區調查時發現鋯、鐵、稀土礦化層屬于二馬營組二段薄層黃綠色砂巖中，厚30厘米，但規模小尚難利用。沁縣礦產資源分布情況如圖2-5。
2.2.4 生物資源
植物資源：沁縣由于土質結構的復雜性，境內生物資源比較豐富。植物共56科25屬212種。其中天然木本植物26科25屬48鐘，草本植物30科150余種，苔蘚與菌類植物共14種。喬木樹種主要有油松、白皮松、側柏、山楊、小葉楊、旱柳、河柳、椴樹、樺樹、山杏、山桃、杜犁等。灌木種類約有30余種。草本植物主要有禾本科類30余種，豆科類15種，菊科類12種，百合科類7種，唇形科類5種，其他科類20種。苔蘚與菌類主要有苔蘚、松蘑菇、木耳、馬皮泡、地衣等。境內藥用植物較豐富。
動物資源：此外，在日照充足雨量充沛的山區，還繁衍生息著80多種野生動物、禽類。
森林綠地資源：沁縣林業用地總面積達到2896hm2，其中有林地面積8 16hm2,森林活立木蓄積量達到2080 hm2，森林率覆蓋率達28.6%。林業總產值達2323萬元。林業人均純收入134元。干鮮果品總產量達到44萬kg。全縣森林覆蓋率較低，生態功能脆弱，水土流失嚴重，導致自然災害頻繁。同時，森林樹木品種單一，質量差，防護效益低下；經濟林品種落后，重造輕管，廣種薄收，無論從產量上還是質量上都處于劣勢，嚴重制約著全縣林業經濟的發展。境內還有可開發利用的宜林荒山2萬畝，加上退耕還林還草，公路沿線綠色走廊開發，作為農業發展綠色屏障的林業，必將成為我縣農民扎根致富的重要支柱。2002年省政府批準濁漳河西源源頭自然保護區，保護范圍14200公頃，主要對濁漳河源頭的森林生態系統和泉源保護。
沁縣動植物資源豐富，森林綠地建設也在穩定發展，但與周邊縣城相比仍存在較大的差距。迄今為止，沁縣尚有20萬畝宜林荒地、荒山沒有綠化，尤其是環城四周、通道沿線的未綠荒山、荒溝隨處可見，植被稀少，森林覆蓋率不高，生態環境十分脆弱。除此之外，全縣山區偏遠、交通不便，人煙稀少，經濟發展相對落后的鄉村沒有綠化的宜林面積達70%，面臨的造林綠化任務十分艱巨，造林綠化難度也很大。
2.2.5 旅游資源
沁縣歷史悠久，素有“文化之鄉”的美譽，自古為人文薈薈之邑，中心轄治之所，境內有省級文物4處，縣級文物18處，位于縣城西南15公里處的冊村鄉烏蘇村，有戰國時韓國別都闕與城遺址，縣城南25公里處的故縣鎮徐村，是縣城遺址，村西的紫金山文中子石室，因隨唐大儒王通在此培養出魏征、杜如晦、房玄齡、溫大雅等八大國公聞名，縣城西30公里處的伏牛山龍泉神廟，曾以其規模宏大，氣貌不凡而聞名三晉，城南二郎山上，建有我國目前最大的民間北魏石刻陣列館，館內藏有北魏到北宋500年間的南涅水石刻為主的各類造像塔，單體造像及碑碣近千件，康熙皇帝御筆親書《千字文》石刻被列為“中華之最”，目前以南涅水石刻館、徐村墓、太里羊舌氏三賢墓為龍頭，康熙皇帝御書樓，漳河源頭龍珠寺、華山相配套的人文瀏覽區；以二郎山、西湖公園為主的黃土風景區，以小東嶺八路軍總部舊址，后溝新華日報舊址、烈士陵園、決死一縱隊紀念館為主的革命紀念旅游區已初步形成。
沁縣旅游資源豐富，旅游產業是沁縣經濟發展的支柱之一。隨著經濟的發展，在追求短期經濟利益的驅動下，破壞風景資源的行為較為突出，開山挖石,嚴重破壞了山體植被的景觀。工業污水的排放，固體廢棄物的隨意傾倒，污染了水體，造成了水系的斷流。由于過去沒有統一的規劃，風景區內土地利用不夠合理，很多建筑用地選擇不合理。
因此，沁縣在以后的發展旅游規劃中，要對風景區周邊環境的臟亂差進行徹底整治。對景區內遭到破壞的山體進行綠化，恢復破壞的次生林，使山體白化現象消失。在景區周邊，嚴禁采石挖山等活動，修繕景區內交通，規范旅游道路，增加安全設施。
2.3 社會經濟
2.3.1 歷史沿革
沁縣歷史悠久，人杰地靈。使境內沉積了較多的歷史文化，留給今人有不少珍貴的文物古跡。南涅水、南仁新石器遺址，冊村、烏蘇古戰場遺址，以及歷代修建的寺、廟、觀、院、庵及堡寨、古董、駐蹕臺等分布縣境。特有的地理位置，使沁縣在遠古時代就有人類先民在此棲居，成為華夏開發較早的地區之一。明朝末年，李自成的農民首領劉芳亮率部集結沁州，籌糧擴軍。金始稱沁州，民國稱沁縣。
抗日戰爭中，太岳革命根據地的建立，掀開了沁縣歷史光輝的一頁。“七.七”事變后，中共中央北方局、決死一縱隊、八路軍129師工作團、八路軍總部、太岳特委、太岳地委、太岳第七軍分區等組織機構，先后進駐或創建于沁縣。
2.3.2 行政區劃與人口
沁縣現轄6鎮、7鄉，306個行政村，630個自然村。據2008年統計，總人口數17.20萬人,其中農業人口14.20萬人，占總人口的82.6%，全縣人口密度為130人/km2。農民人純收入1842元，農業人口人均耕地0.26 hm2。
2.3.3 經濟發展狀況
沁縣過去是一個以糧食生產為主的農業縣，縣域內基礎建設處于相對落后水平，財政收入比較困難。2007年以來，沁縣圍繞打造“北方水城 中國沁州”的戰略目標，以重點工程項目為強力引擎，扎實推進縣域經濟轉型發展，全縣經濟實現歷史性突破，2007年沁縣財政總收入累計完成10036萬元，成功甩掉了長治市財政唯一不達億元縣的帽子。村村通電已經基本實現，供水設施工程也有了起步，處于快速發展階段。現利用其良好的自然地理優勢發展特色農業、加工業。沁州黃小米、沁縣魚等綠色農產品已初步形成龍頭企業，產品暢銷省內外。
“十一五”期間，沁縣國民經濟穩定持續增長，確定的主要經濟社會發展指標順利完成。2009年面對國際金融危機沖擊的嚴峻形勢，沁縣堅持化危機為轉機，變壓力為動力，著力在“調結構、擴內需、上項目、惠民生”上下功夫，進一步擴大投資、促進消費，拉動了縣域經濟平穩較快發展。通過一年努力，工業經濟探底回升，固定投資持續增長，消費市場保持旺勢，人民收入有所提高。截止2009年11月底，全縣國民生產總值完成7.6億元，同比增長9.8%；規模以上工業增加值完成5091.7萬元，同比增長23.57%；財政總收入完成8525萬元，占同期的89.6%、年計劃的84.96%；其中，一般預算收入完成4077萬元，占同期的81.7%、年計劃的78.81%；全社會固定資產投資總額達到9.2億元，同比增長 28.32%；社會消費品零售總額完成49187.4萬元，同比增長28.32%；城鎮居民可支配收入達到8128.29元，同比增長18.06%。農民人均現金收入預計達到2690元，同比增長1.6%。全縣糧食總產量達到133213噸，同比增長1.24%。
沁縣經濟運行質量和效益明顯提高，經濟總量邁上一個新的臺階。經濟結構調整加速推進，傳統產業新型化改造和新興產業規模化發展成效明顯，縣域經濟綜合競爭力進一步提高。
2.3.4 社會發展狀況
沁縣經過最近幾十年的發展，科技、教育、文化、衛生醫療、社會保障、農村生產、交通運輸等社會事業方面有了巨大的進步。基礎設施建設成效顯著，可持續發展能力穩步增強，生態和環境保護取得新進展，局部地區和縣城環境質量有所好轉，為當地的經濟發展提供了巨大的支持。
2.3.4.1 科教文、衛事業
沁縣科教文、衛事業穩定發展。沁縣優先發展教育事業，辦學條件明顯改善，“兩免一補”和免除義務教育階段教科書本費政策落實到位，高中階段教育普及率達到85%，職業教育對口升學率和就業率在長治市名列前茅。城鄉環境衛生整治活動深入開展，全縣招聘農村保潔員483名，配備衛生督查車6輛，城鄉環境衛生長效機制逐步健全。新建了2所鄉鎮衛生院、27個村衛生所，群眾看病難問題得到緩解，被評為省級衛生縣城。開展送科技30余次，送文化500余場，送電影1000余場，送圖書8000余冊，豐富了群眾文化生活。
2.3.4.2 農村農業
沁縣以發展龍頭企業為突破口，大力推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，不斷加快綠色經濟區建設步伐，多渠道、多元化促進農民增收。通過發展園場經濟，農業基礎地位得到加強，農業產業化格局初步形成。2005年，全縣糧食總產量達到9431萬公斤，農業總產值達到2.68億元。按照“公司＋農戶”的模式，訂單農業發展迅速，定單農產品轉化率達到40%。實施了飲水解困工程，解決了1萬多農民的吃水困難全縣自來水普及率達到80%以上，實施戶戶通水泥路工程和村通客運工程，村通客運率達到90%以上。沼氣示范村建設也取得積極進展，并通過各種渠道拓寬農民種增收渠道。
2.3.4.3 基礎設施建設
沁縣近年來加快縣城和公共設施建設，圍繞完善縣城功能，總投入近1億元，完成了漳河清淤等重點城建工程。圍繞改善生態環境，新建了15個園林單位、14個園林村，建成區新增綠地面積4.6萬m2，綠化覆蓋率達到30.48%，森林覆蓋率達到12.6%，多項綠化指標達到或超過省級園林縣城標準；圍繞改善基礎設施，建成了縣城周圍硬化道路、26公里縣鄉道路、103公里戶通水泥路，提高了通行能力；實施了8項水利工程，新解決了36個村1.9萬人的飲水安全問題；實施了9項電力工程，增強了城鄉供電可靠性；廣播電視覆蓋城鄉，通信工作長足發展。
2.3.4.4 社會保障事業
沁縣社會保障事業迅速發展。就業再就業扶持政策落實到位，全年新增就業崗位280個，安置下崗人員再就業120人，城鎮低保標準、農村低保標準、五保供養標準逐步提高。
2.3.4.5 城鎮規劃
根據沁縣縣城總體規劃的相關內容，將沁縣縣城城市性質確定為：長治市北部區域中心城市，縣域政治、經濟、文化中心，以旅游業、輕化工及農副產品深加工為經濟支柱，第三產業發達，生態環境良好的山水宜居城市。近期（2010年）5.27萬人；遠期（2020年）8.50萬人。
規劃區確定的范圍是西起中陳村，北至口頭，東達上小河、北石垢、南石垢、合莊、長勝、段柳村，南到段柳站，規劃控制范圍總面積約為26平方公里。
建設用地發展方向是近期以舊區的更新改建為主，對縣城原有建設用地進行挖潛改造，并適當增加城市道路等基礎設施用地和一定規模的居住用地；向東沿太長高速連接線拓展至東湖，建設小河片居住小區；向南至南外環，開發建設居住區、生態廊道等項目。向北至北海，建設教育園區和配套住宅區。遠期縣城建設用地以向南發展為主，適當向北拓展、向西延伸；遠景縣城建設用地以向南發展為主。
城市用地規模。至2020年，建設總用地將達到1066.59公頃，人均建設用地125.48㎡。
以舊城為中心，以五湖八河自然分割，最終形成“一城六區”。即：主城區、西城區、東城區、綜合性服務功能區、文教及經濟居住區、二郎山旅游風景區。
近期建設規劃至2010年，以主城區建設為主，延伸西城區，擴展文教及高檔居住區，完善集中緊湊的城市形態，重點完善道路系統和各項基礎設施建設。近期建設主要規劃項目有工業、居住、公共設施、縣城基礎設施建設等。
工業主要是逐步對城區內有污染的工業企業搬遷至堯山工業園區，創造優質的城市環境，同時局部建設城西和城南工業用地，方便城市生產與生活的需求；
居住主要是整合主城區的居住用地，完善西城區居住區，局部建設城北高檔居住區，采取新建與改建相結合的辦法實施；
公共設施主要包括營建城市行政中心、對商業中心和商業街進行改造、新建縣體育場、新建文教中心、新建文教及高檔居住區衛生院、加強開發二郎山旅游風景區等；
縣城基礎設施建設主要是道路交通、給水排水、燃氣供熱、防洪、環境環衛設施、電力電訊、消防、園林綠地等。道路交通主要是西內環路改造、南外環路建設、沁州路向北延伸、縣城主要街路面維修改造等。給水排水主要是繼續完善給水系統，建設污水廠及排水管道。燃氣供熱主要是建設氣源廠、熱源廠。防洪主要是對縣城周圍的水庫及河道盡快加以改造，將洪水對縣城的威脅減弱到最小。環境環衛設施主要是完善配套設施，選擇垃圾處理廠進行前期建設。電力電訊主要是完善縣城供電網絡和電訊網絡，擴大城市電信設施規模。消防主要是建設位于縣城的東、西、南三處的消防站，配備必要的設施和用具。園林綠地重點是建設西湖公園，及沿河流、公路、鐵路的防護林。
規劃綠地系統由山體綠化、河湖景觀、濕地、公園綠地和防護綠地共同組成，充分利用沿河、沿渠、鐵路、公路沿線不宜建設的地段，形成豐富多彩的城市綠化空間。規劃在各片區中心設置中心公園，在文教及經濟居住區和主城區分別結合北海、西湖、南湖水庫共設公園3處，總占地面積37.20公頃。在鐵路、公路和貫穿城市的河流兩側設置寬35米的防護綠化帶。在舊208國道兩側設置寬50米的防護綠地，將工業區與生活區連起來。規劃綠地用地167.91公頃，占規劃建城區的15.74%，人均綠化用地為19.75㎡；其中公共綠地為148.68公頃，占建城區的13.94%，人均公共綠地為17.49㎡。
景觀結構規劃為“一軸、一帶、三區、多點”規劃
一軸：以漳河作為貫穿城區南北向的城市景觀主軸線，集中體現現代城市特色。一帶：為沿八河形成的景觀帶。以水景和綠化為特色，集中表現城市中的自然氣息。三區：分別為北海風景區、二郎山風景區和圪蘆河水庫風景區，功能上體現各自的景觀特色。多點：在城區內布置多處廣場、公園，體現以人為本的規劃理念。
第三章 “十一五”環境質量現狀分析與評價
3.1 大氣環境質量現狀
沁縣年二氧化硫排放量為0.9萬噸，煙塵排放量0.08萬噸，粉塵排放量0.03萬噸。根據2009年1月~2009年12月，對沁縣空氣中SO2，TSP，NO2等主要污染物的統計結果：空氣污染綜合指數年平均為1.35，首要污染物為SO2，其次為TSP。從各季節單項污染指數看，SO2為冬季最高，春季最低；TSP為春季最高，冬季最低；NO2為秋季最高，春季最低。綜合污染指數的季節變化特征表現為：秋季和冬季空氣污染較重，到春季和夏季污染較輕，這與沁縣空氣污染以煤煙型污染為主要特征、能源消耗的分布即污染氣候特點相符。
2009年，環境空氣質量二級以上天數達到365天，其中：一級天數129天，比去年增加31天，二級以上天數236天比去年增加174天，比市政府下達我縣環境空氣質量二級以上天數300天多65天。
據沁縣環保局監測數據：2009年，沁縣SO2的年均濃度值為0.036 mg/m3，達到《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）中年均濃度的二級標準；NO2的年均濃度值為0.012mg/m3，達到《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）中年均濃度的一級標準；PM10的年均濃度為0.06 mg/m3，達到《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）中年均濃度的二級標準。
1~12月SO2、NO2、PM10每月的日均濃度值變化也表現為春冬季濃度較高，夏秋季污染濃度較低的污染特征，這與沁縣空氣污染以煤煙型污染為主要特征、能源消耗的時空分布即污染氣候特點相符。在春、冬季，大量燃煤設施排放的污染物導致沁縣空氣質量惡化，而春季沁縣氣候干燥，風沙大，且降水稀少，地表植被稀疏。沁縣首要污染物為SO2，其次為PM10。
沁縣“十一五”期間，結合產業結構調整和技術改造，關閉取締了能耗高、污染重、破壞資源與環境的“十一五小”企業，對降低污染物排放總量，控制環境質量惡化局面起到了重要作用。大華公司正式申請破產，全縣SO2排放總量分別控制在1020噸，未超過市政府下達的1050噸指標。
3.2 水環境質量現狀
3.2.1地下水環境質量現狀
沁縣淺層地下水埋較淺，主要以大氣降水的垂直入滲補給為主，部分基巖裂隙水由河川徑流的滲漏補給。根據水位埋深和含水層特征，在垂直方向上分為以下幾層水：松散巖類孔隙水、三迭系裂隙水、飲用天然礦泉水。礦泉水為縣境內優勢礦產資源，已鑒定和評價的有后泉和元王兩處。后泉、元王泉水的化學特征，經有關部門測試，并按照GB8537-87《飲用天然礦泉水國家標準》確定為“含鍶的重碳酸—鈣鎂型優質飲用天然礦泉水”。該兩處泉水，由于鍶含量達到界限指標，偏硅酸含量接近指標，硒含量超背景值，并具有低含鈉量、低礦化度的特征，因而對預防癌腫、心血管病、克山病、強化骨骼，增強免疫，具有積極作用。地方病和流行病學的調查也已證明此結論。
根據沁縣2009年集中式飲用水水源地水質監測結果：pH、總硬度、硫酸鹽、氯化物、高錳酸鹽指數等23個水質監測因子的達標率為100%，監測結果見表3-1；農村飲用水源地保護區劃定編制工作已于2009年11月通過市專家評審，目前正在修改之中；境內飲用水源地屬一級保護區，保護區內無污染源。
3.2.2地表水環境質量現狀
沁縣地表水主要是濁漳北源、濁漳西源、濁漳南源、泉水組成。流域面積1003.8平方公里，占全縣總面積的77%。所有三源水，全部分別在境外匯集，到河北省涉縣與清漳河合并，入海河注入渤海。近年來隨著河道沿岸用水量、排污量不斷增加，水體已受到不同程度的污染。有毒化學成分及有機質“三氮”、細菌、病菌等的含量增高，河水渾濁，魚蝦絕跡，水質逐年惡化。
2009年，沁縣環保局對濁漳河段柳斷面進行了監測，實際監測頻次為6次，監測達標頻次為4次，段柳斷面COD、NH3達到Ⅲ類水質標準，優于下達的Ⅳ類水質標準要求。地表水功能區水質達標率為66.67%，監測結果如表3-2所示。由2009年濁漳河地表水質監測結果表明：濁漳河地表水質基本良好，主要污染因子為氨氮。
表 3-1 沁縣集中式飲用水水源地水質監測結果
|
序號 |
監測項目 |
執行標準 |
單位 |
年均值 |
序號 |
監測項目 |
執行標準 |
單位 |
年均值 |
|
1 |
pH |
6.5~8.5 |
1.08 |
13 |
錳 |
<=0.1 |
mg/L |
0.00 | |
|
2 |
總硬度 |
<=450 |
mg/L |
1.17 |
14 |
銅 |
<=1.0 |
mg/L |
0.00 |
|
3 |
硫酸鹽 |
<=250 |
mg/L |
1.25 |
15 |
鋅 |
<=1.0 |
mg/L |
0.00 |
|
4 |
氯化物 |
<=250 |
mg/L |
1.33 |
16 |
陰離子表面洗滌劑 |
<=0.3 |
mg/L |
0.00 |
|
5 |
高錳酸鹽指數 |
<=3 |
mg/L |
1.42 |
17 |
氰化物 |
<=0.05 |
mg/L |
0.00 |
|
6 |
氨氮 |
<=0.2 |
mg/L |
1.50 |
18 |
汞 |
<=0.001 |
mg/L |
0.00 |
|
7 |
氟化物 |
<=1.0 |
mg/L |
1.58 |
19 |
砷 |
<=0.05 |
mg/L |
0.00 |
|
8 |
總大腸菌群 |
<=3 |
個 /L |
1.67 |
20 |
硒 |
<=0.01 |
mg/L |
0.00 |
|
9 |
揮發酚 |
<=0.002 |
mg/L |
1.75 |
21 |
鎘 |
<=0.01 |
mg/L |
0.00 |
|
10 |
硝酸鹽氮 |
<=20 |
mg/L |
1.83 |
22 |
鉻（六價） |
<=0.05 |
mg/L |
0.00 |
|
11 |
亞硝酸鹽氮 |
<=0.02 |
mg/L |
1.92 |
23 |
鉛 |
<=0.05 |
mg/L |
0.00 |
|
12 |
鐵 |
<=0.3 |
mg/L |
0.00 |
表 3-2 2009 年濁漳河地表水質監測結果
|
水體類別 |
斷面名稱 |
監測 項目 |
執行 標準 |
監測時間 | |||||
|
1 月 |
3 月 |
5 月 |
7 月 |
9 月 |
11 月 | ||||
|
Ⅳ |
段柳 |
pH |
6-9 |
7.91 |
7.15 |
7.24 |
7.5 |
7.96 |
8 |
|
DO |
≥3 |
11.8 |
7.83 |
8.74 |
8.51 |
7.05 |
10 | ||
|
高錳酸鹽指數 |
≤10 |
2.48 |
4.72 |
3.2 |
4.52 |
3.4 |
4.7 | ||
|
BOD |
≤6 |
5.8 |
3.6 |
5.3 |
2.4 |
3.2 |
2.4 | ||
|
NH 3 -N |
≤1.5 |
5.05 |
4.21 |
1.4 |
0.45 |
1.48 |
0.039 | ||
3.3 聲環境質量現狀
縣噪聲主要來源于道路交通噪聲。據2009年沁縣環保局監測數據，沁縣噪聲平均值為43.35dB，聲環境狀況良好，但需要加強夜間噪聲管理。沁縣應進一步加強建筑施工、生活、交通等噪聲源管理，創造一個安靜、舒適的生活環境。
2009年，沁縣環保局對沁縣區的點位進行了監測，監測網格尺寸為210m×210m，監測結果表明：晝間，沁縣區域環境噪聲值范圍為41.0~65.3 dB(A)，其中有93%的點位噪聲值<55 dB(A)，可滿足2類聲環境功能區的噪聲標準；交通干線噪聲監測點位數為15個，監測道路總長度/總條數為12550/6，噪聲值范圍為55.9~71.2 dB(A)，14個點位的噪聲值可滿足交通干線兩側4類聲環境功能區的噪聲限值標準。
沁縣的聲環境現狀基本良好。
3.4 固體廢棄物排放現狀
沁縣工業固體廢棄物年排放量18.4萬噸，主要來源于工業生產產生的煤矸石、粉煤灰等垃圾。另外，沁縣居民的生活垃圾，農業生產中的植物秸稈、牲畜糞便，也是沁縣固體廢棄物污染的來源。沁縣應建立循環經濟生產系統，推進再生資源回收利用，鼓勵發展廢品回收利用企業，提高再生資源綜合利用水平，改善固體廢棄物污染現狀。
3.5 生態環境現狀變化趨勢分析
目前，沁縣生態環境形式仍然嚴峻，生態破壞的范圍比較廣，危害程度也比較嚴重。主要表現在以下幾個方面：
生態環境破壞，水土流失嚴重。因亂砍亂伐數目，毀林墾荒，使天然植被遭到破壞，攔洪蓄水保土性能減退。境內河流年平均徑流量7521.12萬立方米，每年平均侵蝕泥沙量155.8萬噸，每平方公里流失1038.7噸。土壤退化，全縣農田因受風侵與沖刷，每年每畝損失表土1.5噸，每年流失表土58.4萬噸，平均損失有機質35噸，損失氮磷鉀肥料128.4噸，占全縣平均氮磷鉀化肥總量的11.67%。
地下水位下降，生態平衡失調。根據沁縣水資源辦公室，1987-1995年對水位觀察資料表明，地下水位由1987年的7.27m高，下降到1995年的9.998m高，八年間地下水位下降了2.278m，平均每年減少0.341m。平均每年減少0.2229立方米/秒，致使迎春、月嶺山灌區1.5萬余畝水澆地變成旱地。
自然環境惡化，旱澇災害頻繁。由于氣候干旱，年降水量分布不均，造成春季“十年九旱”。汛期洪澇成災，使農業生產一直處于大災大減產、小災小減產、風調雨順增點產的被動局面。
第四章 “十一五”環保目標完成情況與評價
“十一五”期間，我縣在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，按照省委、省政府“三個發展”和市委、市政府“四位一體”戰略的總體部署，強化環保責任，落實環保措施，發展循環經濟，推進結構調整，全民環保意識普遍增強，環境執法水平不斷提升，榮獲了“中國綠色名縣”和“中國最具特色魅力縣”，環境保護工作取得了顯著成效。
4.1 目標責任完成情況
縣委、縣政府立足生態優勢，以“北方水城、中國沁州”為建設目標載體，以園林化、生態化、人文化、現代化為建設方向，以改善生態環境質量、保護群眾健康、促進經濟社會協調發展為根本出發點，以“讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活”為主要目標，以落實環境保護目標責任書為中心，較好地完成了各項工作任務。
（一）積極推進“藍天碧水”工程，環境質量不斷提升。
我縣圍繞“北方水城”建設，積極推進“修路、栽樹、治水、興教”四大基礎工程，努力打造“城在林中、人在景中、山魂水韻、魅力無限”的最佳人居環境。一年來，累計完成投資7.8億元，境內所有出境公路實現等級化、所有縣鄉公路實現了翻新和改造，形成“連接城鄉、四通八達”的公路交通網絡；全縣義務投工投勞200多萬人次，造林面積達到11.5萬畝，栽植各類苗木2800余萬株，森林覆蓋率提高了3個百分點，達到38.5%；實施了“三湖、三河、一壩、一橋、一庫”等重點水利工程，“五湖圍城、四河環繞”的縣城特色水系基本建成，縣城大氣自凈能力得到明顯提升，水質水量有了明顯改善。2009年，縣城空氣質量二級以上天數達到365天，其中：一級天數129天，比去年增加31天，二級以上天數236天比去年增加174天，比市政府下達我縣環境空氣質量二級以上天數300天多65天；段柳斷面COD、NH3-N達到Ⅲ類水質標準，優于下達的Ⅳ類水質標準要求；地下水水質達標率為100%，農村飲用水源地保護區劃定編制工作已于2009年11月通過市專家評審。
（二）全面開展治污減排工作，污染治理扎實推進。
根據國家主要污染物減排的有關要求，針對主要污染物SO2和COD兩大指標，縣政府與各企業簽訂環保責任狀，分解落實主要污染物削減計劃，全面推進完成治污減排工作全縣COD、SO2排放總量分別控制在1030噸和1020噸，均未超過市政府下達的1060噸和1050噸指標。一是按照有關政策，對大華公司實行了破產，按照關停減排量計，年削減SO2585噸、煙塵697噸、粉塵422噸、固廢97500噸、COD120噸、NH3-N140噸。二是累計完成投資2970萬元，污水處理廠于2009年11月26日通過市環保部門驗收，正式投入運營，經處理的廢水達標排放。目前，日處理污水4000噸，每年可削減COD407噸、NH3-N24.6噸。三是對轄區內的消耗臭氧層物質點進行調查摸底，共檢查銷售和維修點12個，對使用和安裝的原材料進行登記和管理，建立了動態管理數據庫。四是積極開展ISO14000示范區建設工作，全縣有32萬畝耕地通過國家無公害農產品生產示范基地認證。
（三）不斷加快“水城”建設步伐，生態建設成績顯著。
按照《生態建設示范縣建設規劃》，圍繞“北方水城”建設，我縣鋪開了四大生態建設工程：
植樹造林工程：一是荒山綠化。投資1.2億元，完成荒山造林6萬畝，栽植各類苗木2800余萬株。二是環城綠化。在縣城及周邊建成了二郎山、烽火臺、北寺上、圣鼓山、北海、溫莊、景山、龜山等八大環城森林公園。共栽植特色樹種50萬株、花灌木220萬株、生態樹種300萬株。三是環水綠化。對南湖、迎春河、北海、漳河河道進行了高標準綠化，種植生態景觀苗木60余萬株；對月嶺山、徐陽等9座水庫及所有塘壩水系進行了綠化，栽植各類苗木140余萬株。四是通道綠化。完成國道208、省道南沁線、縣道棟漫線等14條通道綠化任務，造林1萬多畝，植樹320余萬株，建成了綿延全境500里的水城生態“長廊”。五是經濟林開發：在全縣建立育苗產業基地3000畝，發展核桃經濟林3萬畝、文冠果經濟林1萬畝，提高了經濟效益，促進了農民增收。六是森林公園：建設了北海濕地公園、圪蘆河濕地公園；玉華山森林公園成為全省10大省級森林公園之一；濁漳河源頭自然保護區被評為省級自然保護區。
水利建設工程：一是“三湖”工程：完成了西湖整體改造；南湖投資2600萬元，完成一期工程主體；瘦西湖工程主體完工，建成了滾水壩。二是“三河”工程：下曲峪河道治理工程總投資960萬元，全長1000米，主體完工；濁漳河、迎春河縣城段河道改造總投資7000萬元，綜合整治主河道3600米。三是待賢溝壩地治理工程：投資196萬元，新建中型淤地壩1座，修建排洪渠3780米、道路1574米，治理流域面積8.6平方公里，新建高標準農田300畝，配套種植生態水保林1500畝。四是徐陽水庫除險加固工程：投資1415萬元，完成壩體改造、溢洪道、輸水道改建工程。
水城建設工程：在全縣實施了以改善基礎環境、完善公共設施為重點的城建工程，進一步增強了縣城功能、提升了水城品位。一是街巷改造工程：①投資1446.5萬元，對東風街、紅旗街、勝利路、人民路和育才街等五條主要街道進行了硬化改造，油面鋪裝36300平方米；②投資2300萬元，對友誼西街進行了改造；③投資289萬元，實施了西內環路二期工程建設，油面鋪裝588.74米；④投資130萬元，完成10條縣城街巷道改造工程，硬化面積9500平方。⑤投資400多萬元，實施了紅旗西街延伸工程建設。二是公共基礎工程：①垃圾填埋廠完成可研、初設、環評、土地報批和征用等前期工程；②投資1930萬元，完成了沁州路3.8公里集中供暖管網鋪裝；③投資150萬元，三是實施了廣場改造工程，改造面積2720平方米，綠化面積136平方米，新建噴泉1座，安裝26米飛碟高桿燈1盞、花鋼巖球18個。三是環境綜合整治：①累計完成白化面積35000平方米；②在縣城主要街道安裝垃圾箱200多個；③投資175萬元，完成80余個單位（戶）的亮化修復工程；④對縣城東、西、南、北四條大街和沁州路臨街門面進行了統一整治，更換門店牌匾1410塊，取締游商攤點108個；⑤縣城環境面貌明顯改觀，連續6年被評為“省級衛生縣城”。
新農村建設工程：全縣19個省級重點推進村、25個市級整治村全部完成規劃編制，并通過評審。村村實現了環境凈化、街道硬化、園林綠化，村容村貌明顯改觀。在全縣13個鄉鎮154個村建成國債戶用沼氣2033個，完善新農村戶用沼氣650戶，促進了農民生活方式的變革。大力實施秸稈還田工程，動用大型農業機械460臺，建立了13個保護性耕作示范基地，沿路沿山建起18條保護性耕作帶。秸稈還田覆蓋全縣13個鄉鎮294個行政村，累計實施面積達到21萬畝。完成了《沁縣農村環境保護綜合整治規劃》編制工作，申報建設了長街村和漳河村2個生態文明村。
（四）不斷加大環境執法力度，違法案件得到有效遏止。
一是嚴格實行建設項目環境保護“三同時”制度。全年審批建設項目共96項，其中生產項目2項，非生產項目5項，畜禽養殖89項，建設項目審批執行率和驗收率達到100%，未出現一起越級審批和未批先建案件。二是加大環保專項資金督查力度。2004年以來我縣使用市級專項資金共55萬元，其中拔大華公司洗煤水閉路循環項目15萬元，環境監察能力建設資金20萬元，監測能力建設20萬元，以上項目檢查驗收合格率達到100%。三是加強輻射源管理，對全縣已使用的13臺放輻源，實行了動態管理，建立了放射源動態管理數據庫。四是加大違法案件查處力度，全年發生環境違法案件9起，查處9起，查處率為100%，執行率為100%。五是積極開展企業環境行為評價工作，山西省煤炭運銷總公司長治分公司沁縣公司被評為藍色企業。
（五）不斷加大經費投入力度，環保能力建設有效提升。
為進一步加強環保部門的管理和能力建設，環保部門通過建立健全規章制度、強化目標、落實責任、加強學習培訓等多種措施，提高了干部職工綜合素質。同時積極向上爭取資金，改善執法條件和辦公環境，一是按照《全國環境監測站建設標準》要求，參加市組織的監測和技術人員培訓，投資 10萬購置環境監測設備，環境監測建設得到了全面加強。二是按照（市環發[2009]107號）《關于在建生活污水處理廠在線自動監測系統建設的通知》要求，完成了污水處理廠監測用房建設和監測監控設備購置安裝，建立了24小時全日制監測和聯網監控。
4.2 主要經驗和做法
（一）加強組織領導
縣政府先后下達了《關于印發沁縣創建省級環境保護模范縣城工作方案的通知》、《關于創建環境保護模范縣城加強開發建設項目管理的通知》等文件，與各鄉鎮和相關單位層層簽訂了責任書，將任務分解到具體單位及責任人。形成了政府縣長掛帥，部門主要領導親自抓，形成級級有責任、層層有壓力、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）強化輿論宣傳
我縣十分重視環境保護的宣傳教育，全年開展環境保護宣傳活動3次，發放宣傳資料6萬多份，出動宣傳車輛30多輛次，開展環境保護培訓6期，成立了由全縣中小學生組成的“水城建設環境保護小分隊”，開展環境保護進社區、學校、機關、農村、企業“五進活動”，全民環境保護意識得到全面提升。同時，充分利用沁縣電視臺、《沁州新聞》等新聞媒體進行聲勢浩大的宣傳，使環保政策家喻戶曉，在全社會營造人人關注環保，人人參與環保的濃厚氛圍。
（三）健全工作機制
一是建立了聯席會制度，實行環保委一月一例會，定期分析、研究環保工作形勢，針對出現的新情況和新問題制定工作措施。二是實行了環保工作目標責任制和責任追究制，嚴明責任、層層落實。做到了環保工作有人抓、有人管，確保各項措施落實到位，三是建立健全輿論宣傳監督機制，推行環境保護輿論宣傳工作日常化，吸引公眾自覺參與環境保護工作；四是建立健全責任追究機制，明確分工，明確責任，明確獎懲，從嚴追究責任。
（四）加大執法力度
深入開展整治違法排污企業，保障人民群眾健康環保專項行動，嚴查違法建設項目、逾期未完成限期治理的排污企業、關停企業死灰復燃、拒交排污費違法行為、飲用水源地的環境違法行為等五類環境違法行為，通過從嚴查處、公開曝光、群眾監督，營造了良好的環保氛圍，促進了全縣產業結構調整和優化升級，保障了人民群眾環境安全，為構建和諧社會創造了良好的環境。
盡管我縣做了大量工作，環境保護工作也取得了可喜的成績，但距省、市要求還有一定差距，在今后的工作中，我們將立足沁縣實際，牢固樹立從節約資源中求發展、從建設生態中求發展的理念，以科學發展觀為統領，圍繞低碳經濟和綠色消費轉變經濟發展方式，為全力建設生產發展、生活富裕、生態良好新沁縣而努力奮斗。
第五章 “十二五”規劃目標與指導思想
5.1 指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，運用科學發展觀，深刻把握國內外發展大勢，從沁縣實際情況出發，進一步明確發展方向、完善發展思路、突出發展重點；必須扭住發展這個第一要務，以轉型發展為主線，以趕超發展為戰略，以跨越發展為目標，推動又好又快；必須進一步動員全縣人民，解放思想，凝聚共識，增強信心，埋頭苦干，為開創富民強縣新局面而努力奮斗；積極發展循環經濟，建立資源節約型、環境友好型社會，加大環境污染防治力度，保護好生態環境，促進生態環境良性循環，城鄉環境質量不斷改善，人與自然社會更加和諧，為加快我縣經濟社會全面協調持續發展服務。
5.2 總體思路
預防新污染源的產生，實行污染物總量控制制度，積極促進循環經濟的發展，大力推行清潔生產工藝，不斷開展城市環境綜合整治，鞏固生態示范區建設成果，把沁縣建成環境質量優美的生態縣。處理好經濟和生態的關系，真正把環境作為生產力，努力建設綠化沁縣、氣化沁縣、凈化沁縣、健康沁縣。
5.3 總體目標
5.3.1 城鄉環境質量目標
地面水環境質量：力爭使濁漳河及主要江河的水質各項指標達到《地表水環境質量標準》（GB3838—2002）中的Ⅳ類標準以上，達標率確保達到100%，并符合相應的地表水環境功能區標準；
空氣環境質量：縣域大氣環境保持在《環境空氣質量標準》（GB3095—1996）中二級標準以上，確保沁縣二級及以上的天數占全年天數比例為85%以上，達300天；
聲環境質量：沁縣城鎮各功能區環境噪聲年均值保持在等效聲級60分貝以下；主要交通干線、道路兩側噪聲年均值控制在等效聲級65分貝以下；其他鄉鎮聲環境質量控制在標準內，到2015年全縣城鄉聲環境達標率100%（詳見表5-1）。
表5-1 城鄉環境質量標準
|
年份區域 類別 目標 |
2008 年 |
2015 年 | ||
|
地面水環境質量 （類） |
濁漳河 |
江河 |
濁漳河 |
江河 |
|
Ⅳ |
Ⅳ |
Ⅳ |
Ⅳ | |
|
空氣環境質量 （級） |
沁縣城區 |
其他鄉鎮 |
沁縣城區 |
其他鄉鎮 |
|
2 |
2 |
2 |
2 | |
|
聲環境質量 （分貝） |
定昌鎮 |
其他鄉鎮 |
定昌鎮 |
其他鄉鎮 |
|
60 |
未測 |
60 |
55 | |
5.3.2 主要污染物排放總量控制指標
污染物排放總量在2010年的基礎上，到2015年總量削減10%（比2010年降10%）。
1. 工業廢水排放量2009年為1034.4萬噸，預測2010年可達1000萬噸，到2015年可達900萬噸。
2. 2009年COD排放量為1030噸，預測2010年COD排放量為1040噸，到2015年COD排放量控制在936噸，因此在“十二五”期間COD排放量削減達10%。
3. 二氧化硫排放量2009年為1020噸，預測2010年可達1025噸，到2015年可達925噸。
4. 工業固體廢物產生量2009年為18.4萬噸，預測2010年可達19萬噸，到2015年可達17萬噸。
“十二五”期間，主要污染物總量控制指標詳見表5-2。
表5-2 主要污染物總量控制表 單位：噸
|
序號 |
項目內容 |
2009 年 |
2010 年 （預測） |
2015 年指標 |
|
1 |
工業廢水排放量 |
1034.4 萬 |
1000 萬 |
900 萬 |
|
2 |
化學需氧量 |
1030 |
1040 |
936 |
|
3 |
二氧化硫排放量 |
1020 |
1025 |
925 |
|
4 |
工業固廢產生量 |
18.4 萬 |
19 萬 |
17 萬 |
5.3.3 城區環境建設指標
到2015年城區環境建設要達到下列指標：
1. 縣城生活氣化率達95%；
2. 人均綠地面積達16m2，綠化率45%；
3. 縣城污水處理率達95%；
4. 縣城醫療垃圾處理率達100%；
5. 縣城生活垃圾處理率達90%；
6. 集中供熱普及率達100%；
7. 城鎮機動車尾氣排放達標率100%；
8. 城鎮沐浴鍋爐環保合格率100%；
9. 餐飲業大灶燃型煤，安裝油煙處理裝置均達到100%；
10.生活、文教、辦公功能區噪聲達標率100%。
5.3.4 環境管理指標
1. 環境保護投資占GDP比例3.5%；
2. 環境保護宣傳教育普及率≥90%；
3. 重點污染企業安裝在線監測系統比例≥90%；
4. 我縣環境空氣自動監測站建成率70%。
5.4 “十二五”期間主要任務概述
5.4.1 近期任務
1. 黨的“十七大”首次提出“建設生態文明”，并將其作為全面建設小康社會的一項重要目標。生態文明建設，是我們黨以科學發展觀為指導，立足經濟增長資源環境代價過大的嚴峻現實而提出的，充分體現了我們黨與時俱進的使命意識、創新精神和探索勇氣，進一步豐富了中國特色社會主義事業總體布局，進一步深化了對中國特色社會主義發展規律和環保工作規律的認識，為主動有效地解決當前和今后一段時期我國人與自然的突出矛盾指明了方向，為加強生態環境保護、促進經濟社會可持續發展提供了目標指向和根本保證。今后一個時期，我們必須把生態文明建設作為立縣之本進一步抓好抓實。
2. 黨的“十七大”將建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。為“十二五”期間的環保工作地開展指明了方向。
3. 大力發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟。發展綠色經濟和綠色產業，發展清潔能源和可再生能源，提高資源利用效率，最大限度地減少污染物排放。毫不松解地抓好主要污染物減排工作。
4. 我縣將在“十二五”期間，繼續推行實施排污許可證和污染物排放總量控制制度。
為提高煤的利用率，減少對空氣的污染，必須采取集中供暖，按照路程城區——中心鎮——中心村的梯次依次按步驟實施。既可降低煤炭使用量，節約能源，又可以減少煙塵和SO2的排放量。
加強對建設工程的施工管理，向所有在建工地重申建筑施工的有關環保法規和管理要求，增強建設及施工單位的環保法制意識。施工過程中做到“施工文明化、運輸密閉化、進出水槽化、物料覆蓋化，場地砼硬化”，從源頭上控制揚塵污染源；對道路運輸采取密閉和防塵措施，防止運送過程中發生遺撒或泄漏；改進縣城道路清掃方式，將干式清掃變為濕式清掃；防治露天堆場以及治裸露地面的揚塵污染，提高綠地覆蓋率；加強縣城人行步道和街巷路硬覆蓋，減少揚塵量。
環保部門要加強對機動車污染防治的統一監督管理，制定機動車污染防治規劃，采取有效的控制措施，建立機動車排放污染控制監督管理動態數據庫，及時掌握機動車污染物排放狀況。另外，還要大力發展縣城公共交通，積極推行“綠色交通”，淘汰燃油殘疾車和燃油助動車；對路上冒黑煙、藍煙超標車輛以及對銷售不符合車用無鉛汽油國家標準的單位和個人采取處罰措施。
嚴格執行產業發展導向政策和“三同時”規定，實施空氣污染物排放總量控制，淘汰落后的嚴重污染大氣環境的工藝和產品，嚴把選址、達標和總量控制關。尤其是對縣城周邊的晉水、王曲和天脊集團、煤氣焦化公司等企業要實行嚴格的污染物總量控制，有效削減污染負荷。通過大氣分區規劃進一步加大產業布局調整的力度，遷移或關停分布在風景區、城市中心區及其周邊的工業企業和工業園區；對經批準近期無法遷移的，必須予以治理并達到環保總量控制標準。
5. 農村環境綜合治理勢在必行。農村飲用水安全已經迫在眉睫；畜禽養殖場規模逐步擴大，養殖畜禽糞便污染嚴重；生活垃圾露天堆放和生活污水的無組織排放對地下水水源污染嚴重，嚴重威脅飲用水水質安全。
6. 我縣環保綜合協調能力不強。現有的環境法律法規缺乏有力的強制措施，對環境違法行為處罰力度偏低。公眾參與機制尚未健全，渠道不暢，能力不強。
上述趨勢和問題，給我縣環保工作帶來新的挑戰，需要在“十二五”期間給予重視，納入日程，加以解決。
5.4.2 遠期任務
1. 鞏固生態示范區建設成果，不斷提高建設檔次，使生態縣的標準不斷提高，確保各項指標達到生態縣建設考核標準，并通過驗收。按照“生態建設產業化、產業發展生態化、生態文化一體化“的方針，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、發展方式與消費模式，切實增強可持續發展能力。到2015年，要把沁縣建設成為經濟繁榮、人民富裕、環境優美、社會文明的生態縣，爭取獲得中國人居環境獎。到2020年，完成生態縣建設任務，要把沁縣建設成為中等發達的生態城縣，爭創世界人居環境獎。
2. 以村莊作為基本單元，通過綜合措施運用和資金集中投入，力求較短時間內有效解決村莊飲水安全、生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染等突出問題，改善村莊環境狀況。
第六章 “十二五”主要環境保護建設主要任務
6.1 生態縣建設
6.1.1 建設以循環經濟為核心的生態經濟體系
要實施可持續發展，建設和諧沁縣，必須在生態縣建設中始終把循環經濟的理念貫穿于農業、工業和服務業建設的全過程，不斷提高資源利用效率，推動“資源—產品—污染排放”的傳統經濟發展模式向“資源—產品—再生資源”的循環經濟模式轉變。以物質流、能量流和信息流為突破口，遵循減量化、資源化、無害化原則，依靠科技創新和政策引導，實現經濟效益、資源效益與環境效益的“多贏”。充分發揮各產業在物質循環 體系中的主導作用，努力構建具有沁縣經濟特色的循環經濟模式。
工業化、城鎮化的加速推進，對生態化提出新的要求，加上我縣資源型產業結構和脆弱的生態環境，生態建設顯得更為重要和緊迫。必須處理好經濟和生態的關系，真正把環境作為生產力，努力建設綠化沁縣、氣化沁縣、凈化沁縣、健康沁縣。
6.1.2 建設山川秀美的生態環境體系
要以改善環境質量、保障人體健康為核心，堅持環境保護和生態建設并重的方針，提高資源利用效率和綜合利用水平，突出抓好重點生態保護區的生態環境建設，增強沁縣經濟社會可持續發展的資源保障能力和環境支撐力，創建生態環境優美、適宜于創業發展和生活居住的城鄉生態環境。
6.1.3 建設優美和諧的人居生態環境
要充分利用優良的區域環境和悠久的歷史文化，把居住環境的改善與生態環境建設有機結合起來，巧妙利用山巒、河流、森林等自然景觀，改善生態條件，美化城鄉面貌，優化交通體系，完善公共服務設施，打造安全、舒適、文明的生態人居體系。
6.1.4 建設文明先進的生態文化體系
生態文化是現代文明在自然與社會行為關系中的具體表現。要以沁縣特有的文化優勢為基礎，在精神文化、物質文化、認知文化和制度文化和觀念、意識、體制、能力等多個層面采取措施，建設以生態價值觀和環境理論為核心、以和諧健康的生態環境為主要標志的物質文明、精神文明高度統一的城鄉生態文化，使公眾、企業、決策管理者生態文明程度得到顯著提高，使全縣樹立起建設生態縣的共同理想與信念。
6.1.5 建設可持續發展的生態支撐體系
切實保護好自然生態資源。堅持“保護優先、開發有序合理”的原則，強化對水源、土地、森林、礦山、旅游自然景觀燈自然資源的生態保護。集約利用土地資源，提高土地利用效率。調整能源結構，大力開發綠色能源。建立生態安全評估機制、生態安全監測系統、生態安全應急處理系統，提高處理生態安全時間的應急能力。
6.1.6 建設城鄉生態化體系
工業化、城鎮化的加速推進，對生態化提出新的要求，加上我縣資源型產業結構和脆弱的生態環境，生態建設顯得更為重要和緊迫。必須處理好經濟和生態的關系，真正把環境作為生產力，努力建設綠化沁縣、氣化沁縣、凈化沁縣、健康沁縣。
建設綠化沁縣：一要牢固樹立栽樹就是栽歷史，就是栽人文、就是栽政績的理念。造林綠化不僅具有生態功用和經濟功用，而且具有增加森林碳匯、改善人居環境、提升地區形象的人文功用。二要堅持“生態建設產業化、產業發展生態化”的有效做法。把實現生態興縣戰略和推動富民強縣結合起來，讓產業發展過程成為建設生態文明的過程。三要充分發揮農民群眾植樹造林的積極性。抓住明晰產權這個核心，圍繞生態受保護、農民得實惠兩大目標，穩步推進集體林權制度改革。
建設氣化沁縣：氣化沁縣，是一個產業工程，更是造福于民的生態工程。就是充分利用我縣的煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等清潔能源，滿足人民群眾生產生活所需，同時可以大幅降低溫室氣體的排放。在推進城鎮人口使用清潔能源的同時，加大農村沼氣建設力度，發展大中小型沼氣集中供氣工程，提高沼氣綜合利用水平。
建設凈化沁縣：凈化沁縣就是節能減排和生態保護的系統工程，就是要讓城鄉群眾有個清潔的環境。一要在“節”字上下功夫。加強節水、節地、節材，特別是提高水資源利用效率，開發推廣工農業節水技術。二要在“減”字上下功夫。抓好火電脫硫工程，所有新建和改擴建燃煤機組必須同步建設煙氣脫硫設施；大力削減大氣污染物的排放量；堅決關閉淘汰落后產能。三要在“治”字上下功夫。加強自然保護區建設和礦山生態修復，煤礦企業要加強礦區植被恢復，積極參與所在地綠化和沉陷區治理。加快推進城市生活垃圾無害化處理和集中供熱工程，加快縣城污水集中處理設施建設。四要在“創”字上下功夫。深入開展環境保護模范縣城、環境優美鄉鎮、生態文明村創建活動。
建設健康沁縣：人是生產力中最活躍和最重要的因素，健康是人生最重要的幸福指數。我們建設綠化沁縣、氣化沁縣、凈化沁縣，目標就是為了沁縣人民身心健康。城市管理、生態環境、水源地保護、衛生服務、醫療保健、社會保障等方面都要以人的健康為中心，保障人民群眾健康的生活和工作。
6.2 農村污染控制
6.2.1 農村污染控制指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞全面建設小康社會的總體目標，以改善農村環境質量為根本出發點，以創建生態縣和新農村建設為載體，以切實解決嚴重危害群眾身體健康的突出環境問題、改變農村環保落戶狀況為基本出發點，轉變農村生產生活方式，改善農村生態環境質量，提高農民環境安全系數，努力建設生產發展、資源節約、環境友好的社會主義新農村。統籌城鄉經濟社會發展，把農村環境保護與產業結構調整、節能減排結合起來；以“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”為基本任務，強化農村環境綜合整治，改善農村生產生活環境，穩步推進社會主義新農村建設，為全面建設小康社會提供環境安全保障。
6.2.2 農村污染治理的主要目標
按照社會主義新農村的建設要求，結合生態縣的創建，不斷完善農村基礎設施，深入開展村莊整治。到2015年，全縣農村環境污染得到有效控制，農村生產和生活廢棄物的資源化利用取得明顯進展，農村環境監管能力明顯加強，村民環保意識進一步提高，在全縣范圍內建立起比較完善有效的農村環境綜合整治長效管理體制、運作機制、技術體系，從根本上扭轉農村生態環境惡化的趨勢，改變農村人居環境“臟、亂、差”狀況，并使農村居民生活環境質量顯著提高。
（1）農村基礎設施基本完善
加大農村道路、給排水、公共交通、污水處理、環境衛生等基礎設施建設與改造的投入力度，改善農村生產生活條件。到2015年，建立起適應沁縣農村經濟發展水平的區域污水處理系統，形成垃圾“村收集、鄉（鎮）運轉、市處理”的城鄉一體化垃圾處理體系。
（2）農村飲用水安全衛生
加快農村飲用水工程建設，實施農村飲用水改造工程，徹底解決農村飲用水問題。規劃至2015年全縣農村自來水普及率和區域供水率均達到100％的目標。
（3）農村能源清潔化
開發農村新能源，采取獎勵措施，支持居民使用太陽能和沼氣能等新能源，充分利用沁縣良好的氣候條件和本地資源優勢，大力推廣太陽能熱水器，緩解當前能源緊張的局面；在農村全面推廣液化氣，加大宣傳力度，進一步減少煤炭和秸稈的使用量。規劃到2015年農村清潔能源利用普及率達到80％。
（4）人居環境整潔衛生
堅持因地制宜，分類指導，集中整治和長效管理相結合，治理垃圾亂倒，糞土亂堆，棚圈亂搭，畜禽亂放等現象，對村組道路、居民街道、房前屋后進行全面徹底的清理。同時，大力開展改水、改廁、改圈、改廚等工作，到2015年，使得全縣村容村貌得到較大改觀，實現了庭院美化、廚房亮化、圈廁凈化。
（5）鄉村河道水清流暢
加強對濁漳河和辛安泉的清淤疏浚和岸坡整理。全面建立鄉村河道保潔管理機制。到2015年，使濁漳河和辛安泉實現水清流暢、灌排自如、生態自然。
（6）農業面源污染有效控制
加強對畜禽糞便和農作物秸稈的綜合利用，推廣平衡施肥，減少化肥施用量。到2015年，使得畜禽糞便和農作物秸稈的綜合利用率達到90％以上，有機肥和無機肥施用比例達到3.5:6.5。
6.3 完善城鄉生態環境體系，構建中國最佳人居環境
以構筑山水生態城、打造最佳人居環境為總體目標，建設覆蓋縣域的森林公園，加快城鄉生態環境的有效治理，切實保護好沁縣的青山綠水。逐步撤并零散村屯，實行無人區管制，減少人類活動對生態環境的破壞。結合建設社會主義新農村和國家衛生城市創建，全面落實《農村小康環保行動計劃》，開展環境優美鄉鎮創建工作。逐步完善農村環境保護工作體系，有效地解決農村環境“臟亂差”現象，到2015年，國家級環境優美鄉鎮要達到100%。加快推進以山水生態城為核心的生態文化工程建設，爭創中國園林城市、中國生態經濟縣和世界最佳人居環境獎，打響沁縣生態文化品牌。
第七章 環保工程投資與效益分析
7.1 重點環保工程項目
（1）自然風景區建設
自然風景區建設是生態環境與自然資源保障體系建設的重要內容。利用沁縣市南部二郎山森林公園和南涅水石刻館的自然景觀，根據縣城生態保護要求，建設大型自然風景區，成為沁縣綜合公園，即二郎山森林公園，又是縣生態保護的重要組成部分。
（2）生態防護綠地建設
護綠地是指專為御防、減輕自然災害或工業交通等污染而建造的綠地，起到防風、固沙、抵御洪水的作用。預計建設道路生態防護綠地達到40 公頃：規劃生產綠地位于208國道，防護綠地主要建設現208國道兩側各50 m，長52 公里，太焦鐵路縣城段各50 m，長7.8公里。
（3）濁漳河流域水污染治理工程
針對濁漳河流域的污染原因，濁漳河沿岸沒有建設生活污水處理設施，根據國家有關規定，新建了污水處理廠，嚴格控制濁漳河入水水質的達標排放；對已經受到污染的河段進行綜合整治。
（4）煙氣脫硫脫氮工程
針對沁縣實際，燃煤粉塵多、二氧化硫排放多、空氣質量差等問題，對煙煤煙氣進行脫硫脫氮改造。以大華焦化有限公司和縣城冬季采暖鍋爐等逐步實施脫硫脫氮改造工程。
（5）固體廢棄物收集、運輸與垃圾處理廠建設工程
針對沁縣固體廢棄物產生量，農村生活垃圾隨意傾倒、丟棄的現象，按照人口比例，在縣城和各鄉鎮農村建立相應的固體廢物收集地點，由環衛隊組織車輛和人力定時、定點到廢棄物收集地點，將其集中運輸至垃圾處理廠。對不能回收的固體廢物進行填埋、焚燒或堆肥處理，一般生活垃圾進行沼氣化或堆肥處理，對有毒有害固體廢料和醫療廢物需統一運送致相應的處理機構進行處理。
規劃在縣城西南下風向新建垃圾處理廠1座，采用衛生填埋技術，日處理縣城生活垃圾達75噸，解決縣城及附近村鎮的固體廢棄物處理問題。規劃新建垃圾中轉站9座，分布于各鄉鎮及中心村；環衛清運隊辦公場所4座。
（6）廢物回收工程
針對沁縣煤矸石、粉煤灰、焦爐煤氣等工業垃圾產生量，得不到回收及循環利用，以及農業生產、農村生活中塑料薄膜、金屬玻璃制品回收利用率低的現象，以工業園區為中心，建立廢物回收站1座，對粉煤灰可用在道路原料、燃料再利用等行業的工業垃圾進行回收利用。以各鄉鎮為中心，將廢舊塑料制品、玻璃制品、金屬制品、化纖制品以及紙制品等等能夠再利用農業農村垃圾進行回收，建立廢物回收站9座，既解決農村一部分無業人員的就業問題，增加收入，又回收一部分資源，減少浪費，減輕污染。
（7）電子政務建設
規劃重點擴建電子政務有關的設備、軟件、電子辦公場所及培訓基地等配套設施，全面推進各相關部門運用現代信息技術、網絡技術以及辦公自動化技術，實現辦公電子化、網絡化、自動化，使各部門的管理能力、決策能力、應急處理能力、公共服務能力得到極大改善和加強。
（8）旅游線路、風景區建設
開通以縣城為中心，輻射從縣城經由南涅水石刻館、二郎山旅游風景區、山西犧盟會決死隊紀念館、北方水城生態園、徐陽治晟生態旅游景區、圪蘆訶水庫風景區、沁縣大云院旅游風景區、沁縣龍珠寺森林公園等旅游線路；重點建設各相關精品旅游線路組的水電路等基礎設施，組織搞好景點規劃建設。
（9）博物館、紀念館建設
規劃建設包括山西犧盟會決死隊紀念館、沁縣八路軍總部小東嶺村紀念館、沁縣雙擁國防教育紀念館等具有重要意義的紀念館。建設內容包括：新修展館房屋及補置展館、圍墻、大門、展館、補展，以及遺址的修建和補展、國防武器及相關物品收集和展館建設。
（10）交通建設
縣城道路方格體系建設：規劃以沁州路為主，貫通人民路、友誼街、育才街、東風街、西內環街等縣區內各路段，新建縣城道路6000m，使之形成完整的方格網體系。
縣公路建設：規劃完成沁沁縣、沁武線、段柳至沁縣高速路口等縣級路段維修改造工程。
鄉公路建設：完成新漫線、新吾線、新榆線、郭漳線等鄉級路段的維修改造。
村公路建設：建設包括百戶以上村的54條公路的拓寬改造工程。
（11）縣城集中供熱
利用華安焦化的剩余煤氣做為縣城熱源，擴建供熱面積達150萬平方米。
（12）消防站建設
規劃新建1處消防站，規模2500平方米，配備消防車4-5輛，建筑面積2000平方米，并達到二級標準
（13）縣城綠地建設
綠地建設重點建設項目包括：建設南湖公園3.8公頃和西內環綠地8公頃；居住區綠化主要依據居住區用地建設情況，使其同步進行，一類居住區綠化用地至少達到40% ，二類居住用地綠化用地至少達到30％。
（14）縣城公園建設
縣城公園建設主要包括二郎山森林公園和南湖公園：建設二郎山公園，提高縣級公園的可利用性，占地10.5 公頃；建設南湖公園，占地30公頃。
（15）景觀綠化帶建設
建設西內環路景觀綠帶，單邊寬30 m，成為綠化走廊；建設208國道景觀綠化帶，單邊寬30 m，中心綠帶10 m。
（16）綜合寬帶信息網建設
規劃建設沁縣廣電綜合寬帶信息網，建立數據平臺，提高安全監控水平，實現一線多用。該項目計劃于2009年完成，總投資約5000萬元，由廣電中心負責實施。
（17）體育設施、場地、俱樂部建設
新建沁縣社區體育設施8000m2，街道社區建有“全民健身工程”產地設施，總投資約100萬元；新建群眾體育俱樂部5000 m2，總投資約600萬元；擴建學校體育設施35100 m2，使每所中小學校有固定的體育活動場地，總投資約300萬元；新建業余體校教師公寓樓3000 m2，總投資約400萬元。
新建鄉鎮體育場地建設1500m2，總投資約70萬元；新建有400m跑道的田徑場、草坪足球場、體育場、游泳館、網球場等設施的市體育中心81000 m2，總投資約4000萬元。
（18）體育訓練基地、后備人才培訓基地、產業基地建設
規劃擴建體育訓練基地、后備人才培養基地、產業基地17300 m2。
表7-1 “十二五”期間主要環保工程
|
序號 |
項目名稱 |
負責單位 |
預算資金（萬元） |
|
1 |
自然風景區建設 |
城鄉建設局 |
1000 |
|
2 |
生態防護綠地建設 |
城鄉建設局 |
1500 |
|
3 |
濁漳河流域水污染治理工程 |
環保局 |
500 |
|
4 |
煙煤、煙氣脫硫脫氮工程 |
環保局 |
500 |
|
5 |
固體廢棄物收集、運輸與垃圾處理廠建設工程 |
環衛隊 |
800 |
|
6 |
廢物回收工程 |
環衛隊、各鄉鎮 |
100 |
|
7 |
電子政務建設 |
發改局 |
500 |
|
8 |
旅游線路建設 |
文物旅游中心 |
24000 |
|
9 |
南涅水石刻風景區建設 |
文物旅游中心 |
10000 |
|
10 |
山西犧盟會決死隊紀念館 |
文物旅游中心 |
120 |
|
11 |
沁縣八路軍總部小東嶺村紀念館 |
文物旅游中心 |
300 |
|
12 |
沁縣雙擁國防教育紀念館 |
文物旅游中心 |
1500 |
|
13 |
縣城道路方格體系建設 |
城鄉建設局 |
1000 |
|
14 |
縣公路建設 |
交通局 |
900 |
|
15 |
鄉公路建設 |
交通局 |
2000 |
|
16 |
村公路建設 |
交通局 |
2300 |
|
17 |
縣城集中供熱 |
城鄉建設局 |
1500 |
|
18 |
消防站建設 |
城鄉建設局 |
1400 |
|
19 |
縣城綠地建設 |
城鄉建設局 |
272 |
|
20 |
縣城公園建設 |
城鄉建設局 |
904 |
|
21 |
景觀綠化帶建設 |
城鄉建設局 |
124 |
|
22 |
綜合寬帶信息網建設 |
廣電中心 |
5000 |
|
23 |
社區體育設施 |
體育活動中心 |
100 |
|
24 |
群眾體育俱樂部 |
體育活動中心 |
600 |
|
25 |
學校體育設施 |
體育活動中心 |
300 |
|
26 |
業余體校教師公寓樓 |
體育活動中心 |
400 |
|
27 |
鄉鎮體育場地 |
體育活動中心 |
70 |
|
28 |
縣體育中心 |
體育活動中心 |
4000 |
|
29 |
體育訓練基地、后備人才培訓基地、產業基地建設 |
體育活動中心 |
150 |
|
合計 |
123840 | ||
效益分析
7.2.1環境效益分析
生態縣建設和農村綜合環境治理的實施，將提高城鄉環境質量，改善城鄉面貌，為城鄉居民生活提供優美的場所，為沁縣經濟社會可持續發展提供重要的保障和支撐，實現了可持續發展的要求。
規劃的實施，使農村飲水狀況得到改善，保障了農村人口飲水安全，農村飲用合格率達100%；農村人居環境明顯改善，人居環境更加優美舒適；生態系統的抗干擾能力增強，森林覆蓋率提高到78%，宜林綠化率達到98%，森林水源涵養和水土保持能力明顯提高，減災防災能力顯著增強；畜禽養殖布局優化，畜禽養殖場廢棄物得到合理利用，減少了畜禽糞污通過地表徑流等方式進入水體，對保障飲水工程水質安全以及濁漳河流域的水環境改善具有重要意義。
7.2.2社會效益分析
通過生態縣建設，社會建設成效卓著，城市社會保障水平和服務能力不斷提升，城鄉實現了聯動發展，城鎮居民和農民的收入不斷提高，同時社會的貧富差距被控制在警戒范圍內并不斷縮小。
實施農村環境整治工程，是建設資源節約型社會、和諧社會的重要措施，是改善農村環境面貌、建設社會主義新農村的重要內容，是倡導科學文明生活方式、保障農民群眾身體健康的有效途徑。全面貫徹落實村莊環境綜合整治規劃，以促進農民生產生活方式轉變為導向，整治了農村環境臟、亂、差和加強飲用水、土壤、畜禽糞便、工業企業污染防治，組織實施了農村水環境整治、工業企業污染治理、生活污水、生活垃圾、畜禽糞便處理等一系列農村實事工程，初步扭轉農村環境臟、亂、差狀況，有效改善了廣大農村人居環境質量，提高了人民生活質量，維護了農村社會穩定，縮小了城鄉差距，進一步推進了新農村建設，促進了農村經濟社會發展與環境保護相協調。
7.2.3 經濟效益
分析通過實施本規劃后，沁縣依據循環經濟理論建立起的各類循環利用體系帶來的可度量的經濟效益以及無形經濟效益，利用情景分析的方法比較實施規劃對沁縣綜合經濟實力和經濟總量有序增長的貢獻率。
第八章 監督管理與組織實施
8.1 全面推進生態縣建設，開創綠色企事業單位
建設生態縣是一項系統工程，是事關全縣發展的戰略任務，必須運用行政、法律、經濟、科技和教育等手段，從加強組織領導、完善政策法規、拓寬融資渠道、擴大交流合作等方面，采取切實有效地措施，落實任務，保證生態縣建設的各項目標按期完成。鞏固生態示范區建設成果，不斷提高建設檔次，使生態縣的標準不斷提高，確保各項指標達到生態縣建設考核標準，并通過驗收。按照“生態建設產業化、產業發展生態化、生態文化一體化“的方針，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、發展方式與消費模式，切實增強可持續發展能力。
開展創建綠色機關、學校、企事業單位活動。已創建達標的單位要鞏固成果繼續提高，未創建的單位擴大創建規模。
8.2 堅持依法行政，強化環境監管
增強環境執法和依法監督的能力，將環境保護、生態保護與建設納入法制化管理的軌道。嚴格執行《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》，強化建設項目“三同時”審批、驗收制度全過程管理和堅持“以新帶老”原則，堅決控制新污染源的增加和生態破壞。
實現排污費征收工作規范化、程序化、系統化。健全環境污染、核與輻射等突發性事件應急機制，完善應急響應預案。相應建立調度指揮系統、應急事故處理系統、執法信息與污染源數據及監測信息的管理系統。到2015年，逐步形成職責明確、程序健全、反應迅速、能力一流的環境監管體系和執法隊伍，確保環境監察能力滿足日常污染源監管和突發事件處理的需要，對環境突發性事件做到及時妥善處理。
8.3 加強環境科研工作、搞好環保辦公用房建設
加強環保部門能力和隊伍建設。制定員工培訓計劃，鼓勵員工開展與崗位任職要求相關的自學自修活動，有計劃的培養環保后備干部和專業技術人才。開展中層崗位競聘工作和事業單位競聘上崗工作，激發員工的工作熱情，不斷提高環保隊伍的政治業務素質。
加強環境監測隊伍的建設，完善全面質量考核，監測站要通過持證上崗考核培訓，不斷提高人員的監測水平。實驗室標準化建設仍然是主要的工作方向，“十二五”期間爭取新建監測用房、機動車尾氣工況法監測站等建設項目及部分大型儀器的引進。按照《沁縣環境突發事件應急監測預案》強化突發事件應急監測工作，進一步建立和完善我縣環境突發事件應急體系，明確應急管理體制機制，制定重點行業突發環境事件應急預案。
根據《全國環境監測站建設標準》（環發【2007】56號）中三級監測站監測用房規定，監測用房不少于1000平方米，行政辦公用房人均占有面積不低于15平方米，由于我縣需要經一部加強監測站能力建設，因此監測站用房面積要達到2000平方米；根據《全國環境監察標準化建設標準》要求，環境監察辦公用房人均占有面積不少于8平方米，環境監察辦公用房要達到120平方米，因此，“十二五“期間，需要擴建辦公樓。
8.4 推行清潔生產、發展循環經濟，促進節約型社會建設
工業企業要大力實施清潔生產工藝和ISO14000環境管理體系認證工作。要淘汰那些浪費資源、高耗能、高污染的落后生產技術、生產工藝、設備和生產能力。
大力支持發展循環經濟。將循環經濟的理念上升到實施可持續發展戰略和節約資源的戰略高度，為建立資源節約型、環境友好型社會做出積極地貢獻，規模以上企業全部強制實行清潔生產方案。
按照“資源化、減量化、無害化”的原則，節約資源能源，開展資源綜合利用，降低廢物的產生和排放，促進節約型社會建設。
8.5 強化環保信息化建設，大力推廣環境自動監測
把信息化建設作為提高環境保護綜合能力的重要手段，加強環境管理信息系統建設，實現辦公自動化和環保業務管理的網絡化。
“十二五”期間我縣應該大力推廣自動監測站的建設。在大氣監測方面，我縣目前環境空氣監測一直延用手動監測，目前我縣環境空氣質量較好，各項指標除降塵、PM10等指標在冬季干旱取暖期超標外，各項指標基本在環境空氣質量2類標準范圍內，但隨著我縣城市化建設進程不斷加快的同時，工業化建設正在大力推進，“十一五“末期我縣城市化和工業化建設將突飛猛進，大氣環境將會承受一定的壓力，“十二五”期間我縣將建成兩到三座環境空氣自動監測站，全面覆蓋沁縣城區及新開發工業區，全面及時把握環境空氣質量狀況，為我縣環境監管提供科學依據。
8.6 強化公眾參與，提高全民環保意識
進一步完善公眾參與的程序和規則。對可能造成重大環境影響并直接涉及公眾環境權益的發展規劃和建設項目，采用聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，接受群眾監督。加大宣傳力度，擴大宣傳范圍，引導社會公眾積極參與環境保護。廣泛宣傳和動員全縣人民扎扎實實的投身于“十二五”環境保護工作，樹立自覺守法、珍愛生命從我做起的氛圍，為營造人與自然和諧相處的友好環境，志愿奉獻精神和力量。
8.7 落實責任，確保規劃順利實施
環境保護專項規劃是全縣環境保護工作的行動綱領和依據。各有關部門要切實履行各自領域的環境保護、資源管理和生態建設職責，企業要自覺遵守有關環保規定。根據規劃要求和目標，落實任務和項目計劃，強化組織、工程和資金管理。同時，要建立規劃目標、措施和效果的定期檢查、評估和協調機制，保障“十二五”環境目標的順利實施。
8.8 解放思想、提升干部素質，為轉型發展提供堅強保證
解放思想具有先導性，思想的大門打不開，發展的大門也打不開。思想有多遠，發展就有多遠。在沁縣轉型發展、跨越發展的關鍵時期，我們必須再次吹響解放思想的沖鋒號，沖破一切影響和制約我們發展的思想心結和體制障礙。
干部保證是關鍵，要下大力氣加強作風和本領建設。實現發展轉型，關鍵是干部要轉型。干部轉型，首先是思想轉型，樹立正確的政績觀、名利觀，做學習型、知識型、實干型的領導干部；其次是作風轉變，就是堅強有力、奮發有為，不松懈，腳踏實地、立說立行；再次是能力加強和管理從嚴，就是在困難和挑戰面前有辦法、有主意、有對策，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督。（沁縣人民政府）
