“十一五”環保工作進展
（一）“十一五”環境質量狀況
1、環境概況
①水環境概況：2008年長沙縣集中式飲用水源地水質基本達到Ⅲ類標準要求，總體屬安全飲用水質，各水廠取水斷面水質有超標現象，飲用水水質主要受糞大腸菌群、總氮、總磷、BOD、等污染較嚴重。長沙縣地表水污染屬綜合型有機污染，主要污染物為糞大腸菌群、總氮、BOD、石油類、高錳酸鹽指數，表明兩河各斷面均受到城區生活污水和造紙化工等企業的影響。
②大氣環境概況：長沙縣空氣污染屬煤煙型和石油型并重的復合型污染，可吸入顆粒物是長年影響環境空氣質量的主要污染物（污染分擔率一度超過50%。2008年，空氣質量優良率為87.71%，其中經開區二氧化硫、二氧化氮、可吸人顆粒物年均值分別為0.044、0.029、0.094毫克應方米，均達到環境空氣質量二級標準要求。
③聲環境概況：長沙縣聲環境質量基本穩定，交通噪聲和區域環境噪聲均維持在較好的質量水平，干線兩側交通噪聲有超標現象，“十一五”期間交通噪聲仍是本地區主要噪聲源。
④生態環境概況：經過“十一五”期間大力推廣植樹造林，在2008年長沙縣的森林覆蓋率達到了42.73%。同時境內水土流失問題也在近幾年內得到了有效治理，全縣生態系統向良性方向發展。
2、環境質量現狀評價
①地表水環境質量現狀評價：撈刀河星沙水廠取水口上游100米污染分擔率大小次序為糞大腸菌群（占92. 85%）>總氮（占2.05%）>BOD；（占0.87c/01>高錳酸鉀指數（占0.48%），四項累計占96.250/0;瀏陽河榔梨水廠取水口上游100米污染分擔率大小次序為糞大腸菌群（占86.70%）>總氮（占3.97%）>BOD，（占1.44%）>總磷（占1.23%），四項累計占93.30%。由此可知，瀏陽河、撈刀河兩河斷面主要污染物為糞大腸菌群、總氮、BOD，、石油類、高錳酸鹽指數，表明兩河各段面均受到工業和生活污水污染影響，特別是沿河兩岸集鎮生活污水和造紙化工企業等的影響。
②環境空氣質量現狀評價：長沙縣經濟技術開發區2008年出報空氣質量日報365份，全區空氣質量達到I級標準的有60天，達到Ⅱ級標準的有254天,空氣質量優良率為87.71%，空氣質量為Ⅲ級（輕度污染的43天，空氣質量為Ⅳ級（中度污染）l 天，空氣質量未出現V級（重度污染）。全年有274天首要污染物為可吸入顆粒物，占75.07%�？扇祟w粒物.二氧化硫和二氧化氮3項污染物的污染指數分別為0.94、0.73、0.36，污染分擔率分別為46.3 l%、35.96%、17.73%。
③聲環境質量現狀評價：2008年度，對經開區的交通路段選擇了18個具有代表性的測點，進行了交通噪聲的監測。監測結果表明，有9個點超過國家相應標準，占總測點數的50%。平均等效聲級為68.99 dB(A)，平均值未超過國家標準。
（二）“十一五”計劃完成情況
l、二氧化硫減排方面。通過結構減排和工程減排的方式，關閉了一批紅磚、水 泥建材、化工等行業的污染企業，對縣城內的燃煤鍋爐實行了清潔燃料的改燒，雖然2010年城市空氣環境污染指數年均值超過90%（未達到“十一五”計劃控制在90%以內的目標），但全縣二氧化硫排放量由2005年的14826.868噸減排至9303.872噸，二氧化硫削減率達37 25%，二氧化硫排放得到了一定的削減和控制。
2、廢水COD減排方面。加大了對污水處理廠建設力度，新建了城北污水處理廠，擴建了星沙污水凈化中心。同時榔梨污水處理廠也在2010年6月投入使用，通過三個污水處理廠的建成投入使用，2010年城市污水處理率達到99.8%（好于 “十一五”規劃80%的目標），全-COD的排放在很大程度上得到削減。
3、其他方面。單位CDP能源消耗計劃降低15%左右，而到2010年實際降低24.1%；萬元工業產值綜合能耗計劃降低20%左右，而到2010年實際降低41.9%：全縣森林覆蓋率預計達到47%，而2010年實際覆蓋率為43%；建成區綠化覆蓋率預期到
2010年增至45%，而同年實際覆蓋率為45.2%。建成區人均公共綠地面積預期達到12
平方米，而2010年人均高于12平方米。由此可見，除全縣森林覆蓋率未達到計劃目標外，其他指標均優于規劃目標。
（三）“十一五”期間存在的主要問題
l、可吸入顆粒物污染較嚴重。長沙縣空氣主要污染物中可吸人顆粒物日均值超標嚴重，如經開區2008年全年有274天的首要污染物為可吸人顆粒物。主要是城市建設工程日益增多，建筑施工大多沒有采取圍擋施工、灑水抑塵等塵污染防治措施。
2、兩河流域飲用水污染問題依然存在。近年監測結果表明，兩河流域飲用水源大部分受糞大腸菌群、總氮、BOD、總磷等的污染，其原因主要是流域內生活污水大幅增加，加上部分鄉鎮畜禽養殖污染嚴重。
3、污染物排放不平衡。首先表現為區域不平衡，全縣的工業分布集中度高，鄉鎮的發展不平衡，造成了污染物區域分布的不均衡。其次表現為行業排放不平衡，部分行業排污量與排污強度很大。
4、其他環境問題。水泥、紅磚等污染大的企業依然存在；農村畜禽養殖污染依舊嚴重；鄉鎮集鎮的污水處理設施仍然滯后。
二、“十二五”環保規劃的指導思想、基本原則和規劃目標
（一）指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以加快轉變經濟發展方式為主線，以生態縣建設為導向，以環境保護機制創新為統領，以改善人民群眾生活環境質量為基本出發點，并結合長沙縣經濟社會發展戰略目標，努力抓住長株潭城市群“十二五”時期兩型社會建設的重要戰略機遇，不斷完善全縣環保體制結構，積極推進生態文明建設，著力解決突出環境問題，建立全防全控的防范體系、高效的環境治理體系、低碳的社會經濟體系和完備的環境管理體系，從而實現經濟社會又好又快、率先發展，奮力將長沙縣打造成為全國示范性生態縣。
(二)基本原則
l、協調發展，和諧共贏。按照“五個統籌”的要求，科學規劃，合理布局，促進區域社會、經濟與資源環境協調發展，實現經濟、社會和環境效益的“共贏”。
2、因地制宜，符合實際。根據各地的環境特征、功能定位，制定環境保護目標，確定產業結構和發展規模，確保計劃編制的科學性和可操作性。
3、統籌兼顧，縱橫銜接。既要了解國家、省、市級環境保護“十二五，，規劃的 基本思路和指標體系，又要緊密結合我縣實際，編制針對性強、富有地方特色的環境保護“十二五”規劃。
4、注重前瞻性與可操作性。既要立足當前“十一五”向“十二五”過渡的實際，使規劃具有可操作性，又要充分考慮“十二五”期間發展的需要，使規劃具有一定的前瞻性。
5、保障重點，注重實施。規劃要保障削減污染物排放總量、改善環境質量、防范風險、優化經濟發展四個重點，提出科學可行的實施措施。
（三）規劃目標
l、規劃目標
“十二五”時期是環境建設達標的重要時期。需以生態縣建設為龍頭，以兩河流域（瀏陽河、撈刀河流域）環境綜合整治與農村環境綜合整治為重點，著力抓好鄉鎮污水治理、畜禽養殖污染治理、地表水污染治理、農村生活垃圾分類回收處理。城鄉統籌發展'生態鄉鎮、生態社區、生態村建設全面取得成效，全縣超過80%鄉鎮與村完成國家級生態鄉鎮建設與市級以上生態村建設。生態環境建設能力和水平進一步提 高。水環境質量全部滿足功能區要求，達到生態縣建設的各指標要求。
本階段的具體目標體系見表l。
2、規劃指標
按照國家環保部關于生態建設示范區的有關指標與各項環境質量標準，結合“十一五”長沙縣的社會、經濟和環境發展現狀，以及目前迫切需要解決的問題，預測社會經濟與環境發展，確定長沙縣“十二五”環境保護目標（表2-1），指標體系共26項指標。
表1 長沙縣環境保護目標
|
序號 |
指標名稱 |
單位 |
2010 年 |
2015 年 |
指標屬性 | |
|
1 |
環境質量 |
城市空氣質量優良率 |
% |
—— |
93 |
★★★ |
|
2 |
城市空氣質量達到國家二級以上標準天數 |
天 |
—— |
340 |
★★★ | |
|
3 |
飲作水水質達標率 |
% |
—— |
98 |
★★★ | |
|
4 |
空氣環境質量 |
基本達到邊能區標準 |
達到功能區標準 |
★ | ||
|
5 |
水環境質量 |
基本達到功能區標準 |
達到功能區標準 |
★ | ||
|
6 |
聲環境質量 |
基本達到功能區標準 |
達到功能區標準 |
★ | ||
|
7 |
污染控制 |
工業廢水排放達標率 |
% |
—— |
98 |
★★★ |
|
8 |
工業用水重復利用率 |
% |
—— |
40 |
★★★ | |
|
9 |
機動車尾氣達標率 |
% |
—— |
95 |
★★★ | |
|
10 |
二氧化硫排放總量累計減少 |
% |
—— |
15 |
★★★ | |
|
11 |
氮氧化物排放總量累計減少 |
% |
—— |
15 |
★★★ | |
|
12 |
煙塵排放總量累計減少 |
% |
—— |
15 |
★★★ | |
|
13 |
工業粉塵排放總量累計減少 |
% |
—— |
15 |
★★★ | |
|
14 |
COD 排總量累計減少 |
% |
—— |
20 |
★★★ | |
|
15 |
氨氮排放量累計減少 |
% |
—— |
20 |
★★★ | |
|
16 |
單位 GDP 能耗累計下降 |
% |
24.1 |
15 |
★★★ | |
|
17 |
單位 GDPCO 削減率累計下降 |
% |
—— |
20-25% |
★★★ | |
|
18 |
單位工業總產值綜合能耗累計下降 |
% |
41.9 |
15 |
★★★ | |
|
19 |
城鎮生活污水處理率 |
% |
—— |
100 |
★★★ | |
|
20 |
工業固體廢物綜合利用率 |
% |
—— |
85 |
★★ | |
|
21 |
城鎮生活垃圾無害化處理率 |
% |
—— |
100 |
★★★ | |
|
22 |
危險廢物處置率 |
% |
—— |
100 |
★★★ | |
|
23 |
醫療廢物無害化處理率 |
% |
—— |
100 |
★★★ | |
|
24 |
森林覆蓋率 |
% |
43 |
45.5 |
★ | |
|
25 |
城鎮建成區綠化覆蓋率 |
% |
40 |
50 |
★★ | |
|
26 |
城鎮建成區人均綠地面積 |
平方米 |
12.9 |
14.8 |
★★ | |
|
27 |
環保投資占 GDP 比重 |
% |
—— |
3 |
★ | |
|
28 |
環保宣傳教育普及率 |
% |
—— |
100 |
★★ | |
|
29 |
公眾對環境的滿意率 |
% |
—— |
98 |
★ | |
注1：標★★★的指標為約束性指標，標★★的指標為預期性指標，標★的指標為導向性指標。
三、 “十二五”環境保護主要任務
(一)水環境污染防治
l、加強飲用水源保護區建設。一級保護區內：禁止新建、擴建與保護水源無關的建設項目；禁止向水域排放污水的排污口必須限期拆除；禁止堆置工業廢渣、城市垃圾；禁止從事養殖活動。二級保護區內：不準新建、擴建向水體排放污染物的建設目；原有排污口必須按要求削減污染物排放量。準保護區內：各種排放污染物必須根據水行政主管部門的要求逐步削減污染物排放量。
2、加大各流域基礎設施建設力度，新建和擴建污水處理設施。撈刀河、瀏陽河主河道兩側30m范圍、支流：30m范圍內，嚴禁建設與污水處理設施無關的建筑；加快污水處理設施建設，在全縣所有鄉鎮建設19個生活污水處理廠，使集鎮生活污水處理率達到900A，以上。上述污水處理廠的建設投產將削減COD排放總量l萬噸／年，NH，一N排放總量’750噸／年。
3、加強農業面源污染的防治。首先要控制畜禽養殖污染，生豬產業的產值占畜牧業的85％，要根據其區域耕地面積嚴格控制數量，規劃將長沙縣生豬存欄飼養量從2008年末的存欄1295180頭削減至存欄944380頭。其次要治理種植業污染源，削減農藥使用量，提高農藥利用率，推廣測土配方施肥技術，集中回收再利用農用殘膜。最后還要加大對水產養殖對水體污染的治理力度，提高餌料和藥品利用率，減少投餌和用藥量，設置增氧機，定期清淤，減少魚病進而減少施藥量。
4、實現工業和生活污水再利用。大力推行循環用水系統、串連用水系統和回用水系統；推進企業用水網絡集成技術的開發和應用，優化企業用水網絡系統；發展外排廢水回用和“零排放”技術。
(二)大氣環境污染防治
l、削減二氧化硫排放。首先要控制工業窯爐、鍋爐二氧化硫排放。可分期，分批淘汰高能耗、重污染的各類窯爐、鍋爐；工業窯爐、鍋爐優先考慮使用電、氣體燃料；禁止使用含硫>1％，灰分>20~A，的燃煤；規模在35噸以上、s0，排放超標后必須安裝脫硫設施。其次要規劃各行業s0：治理工程及標準。建材行業所有浮法玻璃生產線脫硫等脫硫設施綜合脫硫效率需達到60％；燃煤鍋爐必須達到《鍋爐大氣污染物排放標準》，規模在35噸以上、s0：排放超標的燃煤鍋爐實施煙氣脫硫(綜合脫硫效率一般可達’70％)。
2、控制氮氧化物排放。首先要控制固定源氮氧化物的污染。對于小鍋爐的控制，可以采用燃燒方式解決；對于大型燃煤鍋爐，則需采用先進的再燃技術、煙氣脫硝技術。其次要控制移動源氮氧化物污染。提高機動車排放標準，嚴格執行2010年7
月1日起正式實施的《長沙市機動車排氣污染防治條例》。最后還需規劃各行業氮氧化物的治理工程。建材行業，水泥行業新型干法窯推行低氮燃燒技術和煙氣脫硝示范工程建設，規模大于2000噸熟料/日的窯為改造重點，綜合脫硝效率應達到70％：應用LNB+scR技術，水泥行業NO：排放濃度可以降低70—80％。交通運輸行業爭取在2015年時機動車尾氣檢測達標率提高至15％。
3、全面控制可吸入顆粒物。首先要綜合防治水泥行業粉塵污染。不再擴建和新建工藝落后、粉塵污染嚴重的水泥企業；對重點企業要求安裝高級除塵裝置，使其粉塵排放達到50毫克/立方米以下。其次要控制機動車顆粒物排放。淘汰或限制摩托車、柴油車等。減少柴油車數量，禁止新增柴油車。最后要使餐館逐步安裝油煙凈化器。需按《飲食業油煙排放標準》的標準嚴格執行。
4、調整產業結構。長沙縣水泥、造紙和磚瓦行業不僅能耗大，大氣污染也比較嚴重。故需要關停和淘汰一部分能耗高、大氣污染嚴重的工企業單位。首先要關停部分造紙廠。其次要關�；蜣D移部分磚廠。在規劃的星沙新城300平方千米范圍內的所有磚廠全部退出，其他區域年產小于1000萬塊磚的磚廠全部關停。再次需關停絕大部分水泥廠。除兩個規模最大的水泥廠外(湖南印山實業集團印山臺水泥有限公司、長沙河田白石建材有限公司)，其他水泥廠全部關停。最后還要關閉或搬遷北部鄉鎮內污染嚴重的工企業單位。長沙縣北部整體定位為生態保護區，此地的重污染單位建議直接關閉或退出北部鄉鎮。
(三)聲環境污染防治
1、控制交通噪聲。在交通干線兩側不再新建噪聲敏感性建筑物(如學校、醫院等)；加強道路兩旁的綠化工作并實行市區限速；黃花機場附近，75分貝以上區域原則上予以搬遷。
2、控制社會生活噪聲。對經營、商業活動中必須使用的音響設備，其對外輻射聲音的聲級必須符合《聲環境質量標準》(GB3096—2008)；加強對夜市和娛樂場所的環境噪聲管理。
3、控制工業噪聲。盡可能將電子、精密儀表加工企業和機械加工、資源開發等企業分開布局；有噪聲污染的新建、擴建、改建項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。
4、控制建筑施工噪聲。禁止在夜間(22：00一次日6：00)施工；功能稠密區或特殊功能區進行建筑施工要采取低噪聲的作業辦法并設置工地圍墻等簡易隔聲措施。
(四)固體廢物處理處置
1、加強對主要固體廢棄物的處理。對一般工業固體廢物整治規劃的重點是綜合利用，促進固體廢物重新進入生產循環系統；對工業源危險廢物應加強有毒有害化學品的申報登，由專業運輸工具運至漢山危險廢物處理中心進行處理；對城市生活垃圾的處理多應用填埋法、堆肥法、焚燒法。
2、加強對醫療廢物的處理。按特定流程收集、存放，然后由專職人員送至漢山醫廢物處置中心集中處理。長沙縣環境保護部門統一監督管理。
3、加強對農村生活垃圾的處理。按照縣政府監督指導，鎮、村組織實施，村民聯合自治，環保合作社常年運行的管理模式推行農村垃圾分類處理。且要遵循分戶堆漚減量化，分類回購資源化，集中處理無害化等原則。
4、新建與完善廢物處理設施。目前規劃在北山建設醫療廢物處理處置中心，在漢山建設危險廢物處理處置中心。北山醫療廢物處置中心作為長沙、衡陽危險廢物處置中心，長沙縣醫療廢物處置依托該中心進行。
(五)生態保護與建設
l、水源涵養區生態保護。范圍包括包括瀏陽河、撈刀河的飲用水河段及其源頭區域和水庫，水庫保護范圍包括水庫水面及水庫匯水區域。要明確林業生態保護的責權利，對林木實行分類經營，逐步加大生態公益林的比重和保護的力度，坡度大于25。以上的耕地要盡快實現退耕，還需推廣生態農業、都市休閑農業、有機農業與節水農業，確保各主要飲用水水庫及河段水質在2015之前達到《長沙縣地表水環境功能區劃》功能目標要求。
2、水土保持區生態保護。長沙縣現狀水土流失面積248平方千米，占全縣總面積的12 4％。“十二五”時期要力爭治理水土流失面積124平方千米，水土流失治理率達到50％，治理區林草覆蓋率提高5％左右，達到85％。將規劃范圍內水土流失防治區劃分為水土流失重點預防保護區、重點監督區和重點治理區。
①預防保護區：主要分布在暮云、黃興、榔梨、跳馬、江背、北山等鄉鎮，面積680平方千米。境內為低山丘陵區，水土流失為輕度，流失主要為果園、疏幼林地及旱土。要重點保護好現有林草植被，提高森林蓄水保土、涵養水源等生態功能，同時做好局部地區的水土流失治理工作。
②重點監督區：主要分布在果園、安沙、雙江、干杉、星沙、福臨、青山鋪、黃花等鄉鎮，面積773平方千米，區內有花崗巖、紅砂巖等，主要水土流失以面蝕、溝蝕為主，是一般流失區。需做好以水土保持方案管理為核心的監督執法工作，督促開發建設單位按要求做好水土保持工作。
重點治理區：主要分布在路口、高橋、金井、春華、開慧、白沙，面積584平方千米，區內為強風化花崗巖地區，抗蝕性能差，水土流失嚴重，是重點治理地區。要抓好以小流域為單元的水土保持綜合治理，有計劃地開展重點治理，做好水土保持預防監測工作。
3、農村環境保護。其范圍除一區七園及鄉鎮中心集鎮規劃范圍不列入外，全縣其他行政村均屬農村環境保護范圍。爭取在2015年實現農村生活污水處理率和垃圾無害化處理率85％。具體措施如下：一要強化領導，抓好宣傳發動。縣里成立以長沙縣農村環境保護工作領導小組；各鄉(鎮)設立相應的領導小組和辦公室。二要突出重點，狠抓項目實施。突出整治農村生活污水、農村畜禽養殖廢水、農業面源污染(農業廢棄物處理)、農村生活垃圾、農村居住環境五個重點。
4、生態控制體系建設。一是要建設生態廊道。交通生態廊道：高速公路、鐵路兩側各100米，城市快速路兩側各50米，國道兩側各20米、省道兩側各10米范圍建設生態廊道；河流生態廊道：沿撈刀河、瀏陽河等建設沿河生態綠地。撈刀河和瀏陽河等建設沿河生態綠地。撈刀河和瀏陽河兩條主要河流兩側200米，其他河流兩側100米范圍不得進行任何人工建設。二是要建設生態節點。規劃在生態主廊道上構建生態節點(重點地區有松雅湖生態公園、撈刀河生態公園、長沙野生動物園等)．
（六）環境管理能力建設
1、加強環境監測能力建設 。一是要建立新型的環境監測管理體系。
建立新型的環境監測管理體制、體系和運行機制。探索環境監測服務的市場化道路，逐步開放監測市場。二是要加強環境監測信息化建設。重點是建立全縣環境監測信息網絡體系。在此基礎上，開發管理及決策支持系統，建立水質監測、空氣監測、噪聲監測等網絡。
2、環境信息管理能力建設。一是要建成環境管理和決策支持系統的信息樞紐�？h環境信息中心主要負責全縣各區域、各部門相關環境信息的收集、處理分析、反饋；負責整個決策和支持系統與數據庫研發，形成全縣通用的環境信息資源網絡平臺。二是要完善環境管理和決策支持系統的運行和管理。加強環境信息資源網絡平臺、環境信息資源共享平臺和資源服務平臺的建設。信息和數據庫模塊可分為政務信息、污染源信息、環境質量信息和其他信息四類。
3、環境宣教能力建設。環境宣教能力建設的最終目的是：到2015年全縣建成比較完善的環境宣傳教育網絡，宣傳隊伍的知識結構和學歷水平有較大改善，宣教設備和手段基本實現現代化。
（七）“十二五”環境重點工程項目
1“十二五”重點工程：包括與環境治理、污染防治等直接相關的工程項目。規劃重點工程項目如表2。
2“十二五”重點工程經費概算： 參照國家或湖南省現行有關規范及有關工程資料以2008年價格水平為基準，來計算項目工程的大致經費投資，計算可知長沙縣環境保護規劃工程總投資大致為166530萬元。投資資金的40%由長沙縣縣政府直接撥付，剩余的60%則需要積極爭取上級資金。
四、 “十二五”環境保護的保障措施
(一)政策和技術保障
1、制定相關的政策措施。加快制定與環境保護建設配套的地方產業政策，建立健全環境保護建設的政策體系。根據國家和省生態環境保護補償辦法的要求，推動生態補償機制建設。
2、加大科技投入力度。建立環境保護專家咨詢和技術支撐系統，完善科技推廣、信息服務體系和技術交流網絡。發展和培育科技市場，健全技術市場功能，形成高效運行的科技信息網絡。
(二)組織機構和管理的保障
1、縣領導、人大、政協相關委員會。主管下屬環保實施機構，是下屬環保相關機構的領導者。
2、長沙縣環保局。主管負責規劃實施的組織工作，在其職權范圍內監督、執行、協調環境規劃的實施。
3、其他部門和企業。應在自己的職權及職責范圍內保障涉及到自身規劃任務的順利完成。
(三)資金籌措和投資的保障
l、“三同時”制度。新建項目防治污染的投資必須實行與主體生產設施同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”制度。
2、明晰環境基礎設施建設投資。政府在財政預算中每年要有一定數額的撥款，作為環境保護基金，在可能的情況下公開賬目、接受監督。
3、多渠道籌集資金�？山柚鷩猸h保貸款、社會贈款、環保公司投資、爭取上級撥款等多種渠道來籌集資金。
(四)規劃實施手段保障
1、完善環境信息公開制度。長沙縣應制定《長沙縣公眾參與環境保護條例》，對公眾參與環境保護的權利、義務和責任做出明確的規定，從法律上保障公眾參與環境保護的實現。
2、完善公眾參與環境監督制度。完善公眾參與環境監督制度；實行環境污染有獎舉報制度；支持并規范非政府環保組織的發展
3、強化黨政干部的環�？冃Э己�。研究適合我縣的綠色GDP核算框架，將環境質量變化、污染排放強度和公眾滿意度等指標納入環保實績考核指標體系。建立環境保護和生態建設責任追究制度。（長沙縣環保局）
