巫溪縣寨溝水庫黑臭水體治理項目答疑
 
各潛在投標人：
現對巫溪縣寨溝水庫黑臭水體治理項目作如下答疑：
    質疑1：請問:根據《最高人民法院關于審理獨立保函糾紛案件若干問題的規定》只有銀行或非銀行金融機構才能出具的獨立保函，融資擔保公司不具備出具獨立保函的資格。招標文件中規定的投標保函格式為獨立保函，融資擔保公司按招文格式出具的投標保函實際不是獨立保函，改變了招標文件的實質要求。從而不滿足紙質投標保函要求。
最近針對融資擔保公司出具的紙質投標保函質疑問題較多，請問開具重慶不動產融資擔保、重慶宏耀融資擔保、重慶涪商融資擔保、重慶雙業融資擔保、重慶交通融資擔保等等這種有瑕疵的紙質保函是否合格？
如果后期中標公示以后，中標單位開具的是融資擔保的投標保函會不會被投訴質疑從而廢標？
請問是不是只有開具電子投標保函或銀行投標保函才滿足招標文件要求？
答：
1、《重慶市公共資源交易監督管理局關于在全市工程建設領域全面推行工程保函工作的通知》（渝公管發〔2022〕25號）明確“
六、工程保函的開立人應當是具有相應資格的銀行、保險機構、融資擔保公司，其信用資質、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密等應符合工程保函業務條件。工程保函開立人開具的工程保函應合法合規，符合招投標行政監督部門、行業主管部門和金融監管部門的相關規定，滿足招標文件約定要求�！�，紙質投標保函須滿足上述文件中工程保函的規定要求，具體詳見招標文件第二章投標人須知前附表3.4項“投標保證金”的相關內容。投標人以紙質投標保函形式交納投標保證金是否符合招標文件要求，由評標委員會評標時，根據招標文件要求進行獨立評審，并作出相應評審判斷。
2、在發出中標通知書前，招標人應當對投標人（至少中標候選人或中標人）遞交的紙質投標保函的真實性、合法性、有效性進行核驗，對核驗不合格或無法按紙質投標保函注明的核驗地點、核驗方式進行核驗的，視為投標人未提交紙質投標保函，對已取得中標候選人資格或中標資格的投標人，按相關規定取消中標候選人資格或中標資格，給招標人造成損失的，投標人依法承擔賠償責任。投標人提交的紙質投標保函涉及弄虛作假或其他違法違規情形的，移送相關部門處理。
3、投標保證金繳納方式根據招標文件投標人須知前附表3.4款投標保證金的交納方式中的三種方式之一都符合要求。