渝北區龍興鎮龍膽村人居環境綜合整治工程（第二次）
答疑及補遺通知
 
各潛在投標人：
本項目現發布答疑及補遺通知如下：
一、答疑部分
問題一：請問:根據《最高人民法院關于審理獨立保函糾紛案件若干問題的規定》只有銀行或非銀行金融機構才能出具的獨立保函，融資擔保公司不具備出具獨立保函的資格。招標文件中規定的投標保函格式為獨立保函，融資擔保公司按招文格式出具的投標保函實際不是獨立保函，改變了招標文件的實質要求。從而不滿足紙質投標保函要求。
最近針對融資擔保公司出具的紙質投標保函質疑問題較多，請問開具重慶不動產融資擔保、重慶宏耀融資擔保、重慶涪商融資擔保、重慶雙業融資擔保、重慶交通融資擔保等等這種有瑕疵的紙質保函是否合格？
如果后期中標公示以后，中標單位開具的是融資擔保的投標保函會不會被投訴質疑從而廢標？
請問是不是只有開具電子投標保函或銀行投標保函才滿足招標文件要求？
答：：《重慶市公共資源交易監督管理局關于在全市工程建設領域全面推行工程保函工作的通知》（渝公管發〔2022〕25號）明確“
六、工程保函的開立人應當是具有相應資格的銀行、保險機構、融資擔保公司，其信用資質、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密等應符合工程保函業務條件。工程保函開立人開具的工程保函應合法合規，符合招投標行政監督部門、行業主管部門和金融監管部門的相關規定，滿足招標文件約定要求”。紙質投標保函須滿足上述文件中工程保函的規定要求，具體詳見招標文件第二章投標人須知前附表3.4項“投標保證金”的相關內容。投標人以紙質投標保函形式交納投標保證金是否符合招標文件要求，由評標委員會評標時，根據招標文件要求進行獨立評審，并作出相應評審判斷。
問題二：關于紙質投標保函：招標文件要求投標保函的開立人“應當是具有相應資格的銀行、保險機構、融資擔保公司，其信用資質、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密等應符合工程保函業務條件”。請問如果出具的融資擔保公司存在“限制高消費、終本案件、股權凍結、股東股權凍結”四種情況的一種或多種，是否符合上述要求？是否有效？