重慶長濱片區治理提升項目（重慶長濱片區道路下穿工程；重慶長濱片區白象居周邊老舊小區停車場工程；重慶長濱片區陜西路周邊老舊小區停車場工程；重慶長濱片區白象居、王家壩等老舊小區公共空間改造工程；重慶長濱片區城市排水防澇工程；重慶長濱片區防洪能力提升工程)試驗檢測及（重慶長濱片區道路下穿工程；重慶長濱片區陜西路周邊老舊小區停車場工程）監控量測答疑及補遺文件
各潛在投標人：
現對“重慶長濱片區治理提升項目（重慶長濱片區道路下穿工程；重慶長濱片區白象居周邊老舊小區停車場工程；重慶長濱片區陜西路周邊老舊小區停車場工程；重慶長濱片區白象居、王家壩等老舊小區公共空間改造工程；重慶長濱片區城市排水防澇工程；重慶長濱片區防洪能力提升工程)試驗檢測及（重慶長濱片區道路下穿工程；重慶長濱片區陜西路周邊老舊小區停車場工程）監控量測”答疑及補遺文件發布如下：
（一）答疑部分：
問題一：招標文件第三章評標辦法前附表中單位實力：“1、投標單位（聯合體成員單位）提供一個本單位獲得省部級及以上市政隧道相關科學技術進步獎項得1分，滿分為6分；2、投標單位（聯合體牽頭單位或成員單位）主編或參編過國家、行業、省級地標市政隧道相關標準或規范，每項得2分，滿分為2分；”
通過閱讀招標文件了解，本項目主要工作內容有：重慶長濱片區道路下穿工程、重慶長濱片區白象居周邊老舊小區停車場工程、重慶長濱片區陜西路周邊老舊小區停車場工程、重慶長濱片區白象居、王家壩等老舊小區公共空間改造工程、重慶長濱片區城市排水防澇工程、重慶長濱片區防洪能力提升工程。市政隧道相關僅占本項目其中一部分，為何在單位實力加分中對市政隧道相關加分達到8分，占單位實力80%的評審分數，顯然不合理。且投標人報價部分得分為47-50分，最多只有3分的差距，而在單位實力方面市政隧道相關科學技術進步獎項就占據6分，明顯是為某機構量身定制，屬于對其他投標人實行差別待遇，此條設置明顯違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人；設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。”以及《重慶市招投標條例（修訂）》中第十六條“招標人不得以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得為特定投標人量身定做資格預審文件和招標文件。”
如果招標人非要用科學進步獎項進行加分，那應該跟本項目工作內容相適宜的均可加分才對，建議修改為：“1、投標單位（聯合體成員單位）提供一個本單位獲得省部級及以上市政隧道相關類或建筑相關類科學技術進步獎項得1分，滿分為6分；2、投標單位（聯合體牽頭單位或成員單位）主編或參編過國家、行業、省級地標市政隧道相關標準或規范，每項得2分，滿分為2分；”。
答：國家發展改革委、國務院法制辦、監察部聯合編制的《招標投標法實施條例釋義》第三十二條明確規定“可以從項目本身具有的技術管理特點需要和所處自然環境條件的角度對潛在投標人提出類似項目業績要求或評標加分標準�！北卷椖孔鳛槠瑓^主要交通通道，是在現狀道路上進行拓寬改造，沿線存在隧道等復雜構筑物，該隧道屬于國內罕見的大型市政明挖隧道工程，更是重慶市目前最長的明挖市政隧道工程，該隧道下方距離c干管近接距離只有1m左右，監測難度極大，監測要求極高，另外通過對國內明挖市政隧道質量的調研，明挖市政隧道極易出現襯砌裂縫、滲漏水等病害，為確保項目施工質量，加強新技術、新材料等在本項目的運用，高質量建設本項目，特對投標人的檢測、監測能力提出了較高要求。為實現優中選優，以實現項目高質量完成為目標，在切合項目實際需求的原則上，并在法律法規允許范圍內，設置了更能體現投標人綜合實力的加分條件。本項目招標文件根據《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規和規章的規定，嚴格遵守“公開、公平、公正”的原則進行編制，具備充分競爭力，不存在任何指向性或排斥潛在投標人，此條不作修改，按招標文件執行。
問題二：我仔細閱讀了招標文件，認為第三章評標辦法2.2.4
（2）商務部分評分標準中的單位實力加分項要求存在排他性，具體如下：“1、投標單位（聯合體成員單位）提供一個本單位獲得省部級及以上市政隧道相關科學技術進步獎項得1分，滿分為6分；2、投標單位（聯合體牽頭單位或成員單位）主編或參編過國家、行業、省級地標市政隧道相關標準或規范，每項2分，滿分為2分；3、投標人（聯合體牽頭單位）具有省部級及以上高新技術企業證書的得2分�！�，僅僅只針對聯合體成員要求要有6個科學進步獎，請問這是為哪家單位量身定做呢？6個，數量確定的依據從何而來？數量這么多完全就是想把我們這些潛在投標人排除在外，牽頭成員和聯合體成員每一條都劃分的死死的，想證明啥？一個蘿卜一個坑？我建議修改單位實力條款�。。∽龅秸嬲�的合理合法合規！��！
答：詳見問題一回復。
問題三：大膽預測一下，本項目中標單位無論是獨立投標還是聯合體投標，中標單位里肯定有招商局重慶公路工程檢測中心有限公司。不信我們看最后的中標公示。不要問我為什么會這樣預測，而且這樣篤定。希望此項目的招投標工作最后在面對審計的時候能夠給出完美答案。你們也太狂妄太囂張了，什么年代了還敢這樣明目張膽的操作項目，擾亂市場秩序，破壞公平競爭。是什么樣不可告人的利益讓你們這樣無法無天。這樣的招標文件設定是經過了招標人怎樣的審核流程？又是在哪些人的保駕護航下掛上網的？這背后是否涉及權錢交易？還招什么標？掛什么網？直接發包給招商局重慶公路工程檢測中心有限公司做就行了。希望紀委及其他相關部門能夠介入調查。渝中區就是有錢，這樣的稅收不聞不問輕易流失！
答：本條質疑與本次招標內容無關。本項目招標文件根據項目實際情況進行編寫，符合招投標相關法規和規范，不存在排斥潛在投標人的情形，滿足要求的潛在投標人數量較多，競爭充分。
問題四：質疑1本項目屬于城市治理提升項目，工程建設范圍和招標內容含有大量地基基礎檢測、照明工程檢測、管道內窺檢測、鋼結構檢測、市政道路市政橋梁檢測、裝飾裝修、幕墻、室外環境等綜合檢測內容。但招標文件的資格條件對檢測資質類別要求中并沒有相關檢測類別的資質要求。這樣通過招標的中標單位連最起碼的檢測能力都不具備，那中標單位是否有能力完成本項目的工作內容無法確定。建議修改為：投標人資格要求中，具備建設行政主管部門頒發的建設工程質量檢測機構資質證書，檢測資質類別須同時包含：見證取樣檢測、主體結構工程現場檢測、地基基礎工程檢測、鋼結構工程檢測、建筑門窗檢測、建筑幕墻工程檢測、建筑節能檢測、市政道理工程檢測、市政橋梁工程檢測、建筑制品檢測。只有完整具備本項目檢測資質類別的檢測機構才有能力完成如此復雜綜合性較高的工程。
質疑2本項目屬于城市綜合治理提升項目，工程建設內容多，涉及檢測的范圍廣。招標文件對檢測資質要求過低，只有見證取樣檢測和主體結構檢測。現有的資質條件要求完全無法滿足本項目的實際建設需要。招標文件的工程概況和招標范圍中提到本項目涉及：道路工程、橋梁工程、隧道工程、結構工程、交通工程、照明工程、綠化工程、綜合管網工程等。如此多的檢測內容，不具備相應的檢測能力和資質，中標后是分包嗎？大部分工作內容都要分包那本次招標就完全失去了意義。
建議修改：投標人資格要求中，具備建設行政主管部門頒發的建設工程質量檢測機構資質證書，檢測資質類別須同時包含：見證取樣檢測、主體結構工程現場檢測、地基基礎工程檢測、鋼結構工程檢測、建筑門窗檢測、建筑幕墻工程檢測、建筑節能檢測、市政道理工程檢測、市政橋梁工程檢測、建筑制品檢測。
質疑3本項目工作內容多且復雜，不只是隧道工程檢測這一項工作內容，所以招標文件中商務加分項單位實力，投標單位提供一個本單位獲得省部級及以上市政隧道相關科學技術進步獎項得1分，滿分為6分；這樣的加分條款完全不合理。就算是要科學技術進步獎項加分，那也應該是涉及項目相關工作內容的類別都應該加分才合理。建議修改為：投標單位提供一個本單位獲得省部級及以上市政隧道、建筑等相關科學技術進步獎項得1分，滿分為6分，
質疑4本項目招標文件商務加分內容指向性太強了！投標單位提供一個本單位獲得省部級及以上市政隧道相關科學技術進步獎項得1分，滿分為6分。什么國家級重點項目招標需要科學技術進步獎加分？還一下需要6個！請問科學技術進步獎和本項目有什么直接關聯嗎？而且只要市政隧道相關的，要6個。擺明就是為南岸區四公里招商局重慶公路工程檢測中心有限公司量身打造的。只有這家大型國有檢測機構能夠滿足此項商務加分要求。本項目為重慶市渝中區項目，你們用這樣的招標方式讓一個南岸區的單位中標，南岸區財政會感謝你們，那渝中區財政你們怎么交差啊？現在市場環境如此困難，你們還大搞這樣的暗箱操作，讓我們這些小型的民營企業怎么生存？建議取消此條違反公平競爭原則的商務加分內容。還重慶檢測市場一片干凈的藍天。我公司將保留向重慶市住房與城鄉建設委員會、重慶市公共資源交易監督管理局、中國共產黨重慶市紀律檢查委員會等部門實名舉報的權利。
答： 質疑1、2回復：招標文件3.1.1②修改為“具備建設行政主管部門頒發的建設工程質量檢測機構資質證書，檢測資質類別須包含：見證取樣檢測、主體結構工程現場檢測、地基基礎工程檢測、鋼結構工程檢測、市政道路工程檢測、市政橋梁工程檢測”，本標書其它部分資質要求按以上要求執行。本項目允許合法分包。
質疑3、4回復：詳見問題一回復。
問題五：本項目屬于城市綜合治理提升項目，工程建設內容多，涉及檢測的范圍廣。招標文件對檢測資質要求過低，只有見證取樣檢測和主體結構檢測�，F有的資質條件要求完全無法滿足本項目的實際建設需要。招標文件的工程概況和招標范圍中提到本項目涉及：道路工程、橋梁工程、隧道工程、結構工程、交通工程、照明工程、綠化工程、綜合管網工程等。如此多的檢測內容，不具備相應的檢測能力和資質，中標后是分包嗎？大部分工作內容都要分包那本次招標就完全失去了意義。
建議修改：投標人資格要求中，具備建設行政主管部門頒發的建設工程質量檢測機構資質證書，檢測資質類別須同時包含：見證取樣檢測、主體結構工程現場檢測、地基基礎工程檢測、鋼結構工程檢測、建筑門窗檢測、建筑幕墻工程檢測、建筑節能檢測、市政道理工程檢測、市政橋梁工程檢測、建筑制品檢測。
答：詳見問題四1、2回復。
問題六：本項目工作內容多且復雜，不只是隧道工程檢測這一項工作內容，所以招標文件中商務加分項單位實力，投標單位提供一個本單位獲得省部級及以上市政隧道相關科學技術進步獎項得1分，滿分為6分；這樣的加分條款完全不合理。就算是要科學技術進步獎項加分，那也應該是涉及項目相關工作內容的類別都應該加分才合理。建議修改為：投標單位提供一個本單位獲得省部級及以上市政隧道、建筑等相關科學技術進步獎項得1分，滿分為6分，
答：詳見問題一回復。
問題七：本項目屬于城市治理提升項目，工程建設范圍和招標內容含有大量地基基礎檢測、照明工程檢測、管道內窺檢測、鋼結構檢測、市政道路市政橋梁檢測、裝飾裝修、幕墻、室外環境等綜合檢測內容。但招標文件的資格條件對檢測資質類別要求中并沒有相關檢測類別的資質要求。這樣通過招標的中標單位連最起碼的檢測能力都不具備，那中標單位是否有能力完成本項目的工作內容無法確定。建議修改為：投標人資格要求中，具備建設行政主管部門頒發的建設工程質量檢測機構資質證書，檢測資質類別須同時包含：見證取樣檢測、主體結構工程現場檢測、地基基礎工程檢測、鋼結構工程檢測、建筑門窗檢測、建筑幕墻工程檢測、建筑節能檢測、市政道理工程檢測、市政橋梁工程檢測、建筑制品檢測。只有完整具備本項目檢測資質類別的檢測機構才有能力完成如此復雜綜合性較高的工程。
答：詳見問題四1、2回復。
問題八：本項目商務部分評標標準中要求：投標單位（聯合體牽頭單位或成員單位）主編或參編過國家、行業、省級地標市政隧道相關標準或規范；
請問地下交通（含城市軌道交通、市域鐵路等多種交通方式的地下工程交叉、銜接、跨越等場所）相關標準是否滿足市政隧道相關標準或規范的要求。
答：不滿足。
問題九：招標文件商務部分評分標準中單位實力要求1、投標單位（聯合體成員單位）提供一個本單位獲得省部級及以上市政隧道相關科學技術進步獎項得 1 分，滿分為 6 分；
本項目屬于檢測及監測項目，此處要求投標人具備市政隧道相關科學技術進步獎項嚴重偏離本項目實質要求，存在為特定投標人量身定做的嫌疑，此條要求明顯存在排他性，上述加分條件缺乏市場競爭力及有違招投標公平公正的原則。違反了《工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案》(發改辦法規(2019)862號)文中第16條:“簡單以注冊人員、業績數量等規模條件或者特定行政區域的業績獎項評價企業的信用等級,或者設置對不同所有制企業構成歧視的信用評價指標�！保�違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人;設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。”建議招標人刪除此項商務要求。
答：詳見問題一回復。
問題十：招標文件商務部分評分標準中單位業績要求提供 1 個近五年內（2019 年 1 月 1 日起至 投標截止日，以合同簽定時間為準）承擔過的類似檢測業績 （須同時包含市政隧道工程和房建工程）
根據本項目招標范圍，我公司分別具備市政隧道工程業績和房建工程業績也能夠滿足本項目招標范圍內的工作內容�？v觀重慶近五年的招標項目，招標范圍中同時包含市政隧道工程和房建工程的類似業績幾乎沒有，況且單位業績加分中也有可以分別提供類似業績（含市政隧道工程）業績、類似業績（房建工程）業績的條款，既然這樣要求說明招標人也認為分別具有市政隧道工程和房建工程業績也是能夠達到本項目的招標要求，此處單獨要求一個合同中同時包含市政隧道工程和房建工程業績明顯就不合理，明顯有為特定投標人量身定做的嫌疑，從而排斥其他潛在投標人，建議刪除招標人此項業績要求。
答：本項目招標文件根據項目實際情況進行編寫，符合招投標相關法規和規范，不存在排斥潛在投標人的情形，滿足要求的潛在投標人數量較多，競爭充分。
問題十一：招標文件商務部分評分標準中項目組設置要求：
1、項目負責人（3 分）：同時持有工程類正高級工程師職稱（正高級工程師或教授級高工或研究員）、注冊巖土工程師證書、建設行政主管部門頒發的崗位證書，技術負責人（3 分）：同時持有工程類正高級工程師職稱（正高級工程師或教授級高工或研究員）、一級注冊結構工程師證書、建設行政主管部門頒發的崗位證書；
本項目要求項目負責人及技術負責人均具備正高及職稱和注冊證書，根據《建設工程質量檢測管理辦法》(2022年12月29日中華人民共和國住房和城鄉建設部令第57號)和《建設工程質量檢測機構資質標準》的規定中要求檢測機構的檢測人員配備，具有綜合資質的機構需具有一級注冊結構工程師不少于2名，注冊土木工程師(巖土)不少于2名，放眼全重慶，能滿足上述條件的機構不會超過3家，重慶市軌道交通工程質量檢測項目這樣高難度高標準的市級重點工程招標中，都未要求項目負責人和技術負責人同時具有以上兩項證書。本招標文件對項目負責人及技術負責人的條件要求過于苛刻，又偏離項目實際需求，存在為特定投標人量身定做的嫌疑，此條要求明顯存在排他性，上述加分條件缺乏市場競爭力及有違招投標公平公正的原則。違反了《工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案》(發改辦法規(2019)862號)文中第16條:“簡單以注冊人員、業績數量等規模條件或者特定行政區域的業績獎項評價企業的信用等級,或者設置對不同所有制企業構成歧視的信用評價指標。”，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人;設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人�！苯ㄗh招標人修為：
1、項目負責人（3 分）：同時持有工程類正高級工程師職稱（正高級工程師或教授級高工或研究員）或注冊巖土工程師證書、建設行政主管部門頒發的崗位證書，技術負責人（3 分）：同時持有工程類正高級工程師職稱（正高級工程師或教授級高工或研究員）或一級注冊結構工程師證書、建設行政主管部門頒發的崗位證書。