投標意向書征詢函
 
中華人民共和國
利用世界銀行貸款中國塑料垃圾減量項目重慶市統籌城鄉塑料垃圾綜合治理子項目
貸款編號：p174267
任務名稱：重慶市農藥包裝廢棄物回收處理體系建設及資源化利用研究
合同編號：wl-t-5
招標編號：0773-2410cqfw2066
 
中國政府已從世界銀行獲得了一筆貸款，用于利用世界銀行貸款中國塑料垃圾減量項目重慶市統籌城鄉塑料垃圾綜合治理子項目，并計劃將部分貸款用于重慶市農藥包裝廢棄物回收處理體系建設及資源化利用研究咨詢服務。
 
咨詢服務（以下簡稱“服務”）的內容包括：
中國是農業大國，農藥是發展現代農業不可或缺的生產資料，對于提高農產品產量、保障農產品品質具有重要作用，與此同時，農藥包裝廢棄物問題也日益凸顯。農藥包裝廢棄物是指農藥使用后被廢棄的與農藥直接接觸或含有農藥殘留物的包裝物，被列入《國家危險廢物名錄（2021 年版）》中的豁免管理清單（代碼900-003-04），在收集、運輸、利用、處置環節享有豁免規定。
2020年10月，農業農村部、生態環境部聯合發布的《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》正式施行，進一步加強對農藥包裝廢棄物的監督管理。據調查統計，2022年全國農藥使用量24.53萬噸（折百），產生農藥包裝廢棄物約12.65萬噸。由于農戶對于農藥包裝廢棄物回收意愿不強，習慣采取隨意丟棄田間地頭的方式處置，我國每年被隨意丟棄的農藥包裝廢棄物約10億個以上，達3.8萬噸左右（按全國回收率70%計）。農藥包裝廢棄物對生態環境的危害程度相較于一般農業生產廢棄物和農村生活垃圾更加嚴重，主要表現在：一方面，聚酯瓶、鋁箔袋等制成的農藥包裝物不易降解，不僅破壞土壤肥力，影響農作物生長，還會影響農機具的作業質量；另一方面，農藥包裝廢棄物中通常含有2%~5%的遺棄農藥，如直接丟棄容易導致部分殘留藥液進入水體或土壤，存在危害生態環境和人體健康的風險。農藥包裝廢棄物污染產生的環境危害日益顯現，加快推進農藥包裝廢棄物的回收處理迫在眉睫。
在全國直轄市中，重慶農村占比面積較高，集大城市、大農村、大山區、大庫區的特征為一體，每年農業生產產生的相當數量的農藥包裝廢棄物急需回收處理，面臨統籌城鄉塑料垃圾綜合治理與農業面源污染治理挑戰。自《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》施行以來，重慶著力推進農藥包裝廢棄物回收處理工作，實施農藥包裝廢棄物回收處理項目，全市回收網絡和回收體系逐步建立，但回收率仍然偏低，與《“十四五”全國農藥產業發展規劃》要求到2025年回收率達80%目標尚有較大差距。目前，農藥包裝廢物回收處理主要由農業農村部門負責，回收經費主要來源于政府財政資金，由于回收、處理、利用、宣傳培訓等環節需要大量資金支持，回收處理難度較大。
重慶市是國家城鄉統籌發展先行示范區，面臨統籌城鄉高質量發展和提升基層治理能力的迫切需求，加快提高農藥包裝廢棄物回收處理治理能力，有利于城鄉整合環境治理格局的系統性再造，有利于基層治理體系和治理能力的結構性提升，有利于奠定加快城鄉統籌高質量發展基礎。