福建人世世代代依水而居、治水興業(yè)。但福建也面臨水資源時(shí)空分布不均、水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)等基本水情。福建人水關(guān)系如何從“禍福相倚”走向“和諧共生”？

    邁入新時(shí)代，福建以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路為根本遵循，加快建設(shè)大水網(wǎng)、大水缸、大供水、大安全“四大”工程，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，為全省水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

    一網(wǎng)連通潤(rùn)八閩 從“紙上藍(lán)圖”到“山海畫(huà)卷”

    在福建敖江流域，一座宏偉的水利地標(biāo)矗立在青山綠水間。2024年3月21日，羅源霍口水庫(kù)工程下閘蓄水，標(biāo)志著水庫(kù)正式投入使用。

    “這是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程、民心工程!”福建省水利廳黨組書(shū)記陳水樹(shù)在下閘蓄水儀式上說(shuō)。霍口水庫(kù)日最大供水160萬(wàn)噸，將進(jìn)一步完善福州中心城區(qū)及羅源、連江、馬尾等閩江北岸城市群“雙水源”供水保障體系，惠及373萬(wàn)人。

    羅源霍口水庫(kù)是福建大水網(wǎng)的重要組成部分。早在2011年，福建就組織編制了《福建大水網(wǎng)規(guī)劃》，2012年由省政府批復(fù)實(shí)施。規(guī)劃按照“分區(qū)配置、三水并舉、南北相接、縱橫互濟(jì)”的總體布局，策劃生成了134個(gè)重大項(xiàng)目，規(guī)劃總投資862億元。

    規(guī)劃實(shí)施后，福建陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)泰枋洋、“一閘三線(xiàn)”、羅源霍口、泉州白瀨、泉州“七庫(kù)連通”等一批事關(guān)區(qū)域發(fā)展的重大工程。目前，規(guī)劃中58座大中型水庫(kù)已開(kāi)工建設(shè)37座，75個(gè)引調(diào)水工程已開(kāi)工建設(shè)43個(gè)。

    12年來(lái)，全省累計(jì)完成水利投資近4000億元，年均增長(zhǎng)11%。2022年、2023年連續(xù)兩年受到水利部通報(bào)表?yè)P(yáng)。

    2023年，福建在《福建大水網(wǎng)規(guī)劃》實(shí)施的基礎(chǔ)上，組織編制了《福建省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，經(jīng)水利部審核，同年8月由省政府批復(fù)實(shí)施。

    《福建省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》按照“統(tǒng)籌山海、連接兩岸，北水南調(diào)、西水東濟(jì)”的思路，提出“三縱八橫、三區(qū)兩帶”的省級(jí)水網(wǎng)總體布局，謀劃實(shí)施一批水資源配置、流域防洪防潮、水生態(tài)修復(fù)與綜合治理等重大工程項(xiàng)目，總投資1.026萬(wàn)億元，其中2021—2035年計(jì)劃完成投資8500億元。

    目前，福建省、泉州市、武平縣分別入選全國(guó)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，省、市、縣三級(jí)水網(wǎng)協(xié)調(diào)融合格局初步形成。

    “四大”工程齊發(fā)力 由“單線(xiàn)作戰(zhàn)”到“多線(xiàn)聯(lián)動(dòng)”

    在福鼎，村民余京霧擰開(kāi)水龍頭，自來(lái)水汩汩流出。“以前村里喝的、用的都是自建管道引的山澗水，要是遇到暴雨天，山澗水就成了‘黃水’。現(xiàn)在水質(zhì)好了，連我們種的白茶收成都好了!”

    得益于農(nóng)村供水保障工程，福鼎村民喝上了安全水、放心水。福鼎市按照“建所到鄉(xiāng)、運(yùn)維到村、服務(wù)到戶(hù)”的三級(jí)運(yùn)管體系，設(shè)立13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水所、2個(gè)村級(jí)供水服務(wù)站，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管護(hù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水同質(zhì)同服務(wù)。

    福鼎農(nóng)村供水保障工程是福建“大供水”成效的一個(gè)縮影。今年全省加快“四大”工程建設(shè)，穩(wěn)步走好水安全有力保障、水資源高效利用、水環(huán)境協(xié)同治理的發(fā)展之路。

    拓展完善“大水網(wǎng)”。韓江流域水資源配置補(bǔ)充論證報(bào)告通過(guò)水利部珠江水利委員會(huì)審查，九龍江北溪水閘改建工程動(dòng)工建設(shè)，金門(mén)供水水源保障工程完成投資超過(guò)年度計(jì)劃的一半……福建提速推進(jìn)省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

    加快建好“大水缸”。霍口水庫(kù)下閘蓄水，泉州白瀨水庫(kù)進(jìn)入施工高峰期，寧德上白石項(xiàng)目可研、移民安置大綱通過(guò)水利部審查……福建全力推進(jìn)總投資367億元的5座大型水庫(kù)、總投資213億元的26座中型水庫(kù)，以及73座小型水庫(kù)項(xiàng)目前期和建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)上白石水庫(kù)。

    持續(xù)保障“大供水”。城鄉(xiāng)供水一體化完成投資47.8億元，新建規(guī)模化水廠(chǎng)40座，新增受益人口146萬(wàn)……福建繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，重點(diǎn)抓好單村供水、集鎮(zhèn)供水，健全完善農(nóng)村供水工程管護(hù)制度；加快24處大中型灌區(qū)國(guó)債項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)40個(gè)以上大中型灌區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，建立常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制。

    全力守護(hù)“大安全”。7個(gè)主要支流、77條中小河流、109條山洪溝治理和2個(gè)重點(diǎn)區(qū)域排澇項(xiàng)目全部開(kāi)工，永春、武平水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目獲評(píng)水利部?jī)?yōu)秀等次，安全生態(tài)水系項(xiàng)目實(shí)施103個(gè)……福建加大資金投入力度，抓好防洪、水庫(kù)保安、水毀修復(fù)、安全生態(tài)水系、小流域治理、山洪溝治理等工程建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃新建站點(diǎn)4348個(gè)，水文站網(wǎng)密度達(dá)18%，努力實(shí)現(xiàn)“縣鄉(xiāng)村全覆蓋、堤庫(kù)閘全預(yù)警”。

    截至今年7月底，福建共完成水利投資350.1億元，占年計(jì)劃的60.3%；新開(kāi)工重大項(xiàng)目228個(gè)，占年計(jì)劃的114%。

    水利改革舉措新 從“粗放分散”到“精細(xì)集約”

    圍繞推進(jìn)“四大”工程建設(shè)加速落地開(kāi)花，福建以創(chuàng)新舉措打通水利發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)，促進(jìn)水利改革提質(zhì)增效。

    融資渠道由少變多。福建始終堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，通過(guò)積極申請(qǐng)中央資金支持、落實(shí)安排本級(jí)財(cái)政預(yù)算、用好金融支持政策、激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體活力等措施，為水利建設(shè)注入“金融活水”。

    今年1月，福建省水利項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)正式上線(xiàn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省水利項(xiàng)目基本情況及項(xiàng)目進(jìn)度的實(shí)時(shí)掌握與管理。全省306個(gè)增發(fā)國(guó)債水利項(xiàng)目于今年6月底全部開(kāi)工，項(xiàng)目進(jìn)展情況一目了然；全省1.31萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目按初始、推進(jìn)、成熟3個(gè)等級(jí)劃分，達(dá)到“成熟級(jí)”才能成為資金安排的候選項(xiàng)目。依托管理系統(tǒng)，福建堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，確保資金用在刀刃上。

    運(yùn)作機(jī)制自上通下。福建創(chuàng)新建立“水利服務(wù)基層小分隊(duì)”機(jī)制，下沉服務(wù)，為基層提供水利工程融資、前期、建設(shè)、管理全過(guò)程指導(dǎo)，打通水利項(xiàng)目建設(shè)“最后一公里”。此外，福建還為閩江、九龍江流域保護(hù)管理立法，建立閩江、九龍江流域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域保護(hù)管理工作，持續(xù)加大兩江流域生態(tài)保護(hù)、治理和修復(fù)力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，因地制宜構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

    管理手段由“治”向“智”。數(shù)字孿生水利建設(shè)助力“數(shù)”巡江河、“云”控山水，數(shù)字水利智慧平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)“一屏管水”、全社會(huì)“一屏看水”，“空天地”一體化監(jiān)測(cè)推動(dòng)全域水土流失治理……福建治水管水正走向數(shù)字化。基于福建省數(shù)字水利智慧平臺(tái)開(kāi)發(fā)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)——“數(shù)字畫(huà)像”系統(tǒng)，全省水利工作以“數(shù)”說(shuō)話(huà)、依“數(shù)”排名，全面提升治水效能。

    水庫(kù)大壩星羅棋布，鑄起水利豐碑；供水管道縱橫綿延，串起民生福祉；江河湖庫(kù)碧水安瀾，蕩起幸福漣漪……愈發(fā)強(qiáng)勁有力的八閩水脈以奔流不息之勢(shì)，勾勒出潤(rùn)澤山海的壯闊圖景，探索出水利高質(zhì)量發(fā)展的福建路徑。（金臺(tái)資訊 中國(guó)污水處理工程網(wǎng)）