水利是實現高質量發展的基礎性支撐和重要帶動力量。黨的十八大以來，習近平總書記站在實現中華民族永續發展的戰略高度，提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，確立了國家“江河戰略”，謀劃了國家水網宏偉藍圖。

    6月18日，在國新辦舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上，水利部副部長陳敏表示，為推動水資源配置格局實現全局性優化，我國以聯網、補網、強鏈為重點，推進以南水北調為代表的國家水網骨干工程建設，統籌區域水網和省、市、縣級水網高質量發展，國家戰略實施的水資源保障能力明顯增強。

    “十年來，全國新增水利工程供水能力約2000億立方米，是上一個十年的3倍，新增耕地灌溉面積約8700萬畝，全國耕地有效灌溉面積達到10.55億畝，農村自來水普及率達到90%。”陳敏說。

    《中國經營報》記者在會上還獲悉，我國在提升水資源節約集約利用方面成效顯著，十年來，我國在國內生產總值增長近一倍的情況下，用水總量實現零增長，總體穩定在6100億立方米以內；萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別下降41.7%、55.1%；特別是作為最大用水戶的農業用水效率持續提升，全國耕地灌溉畝均用水量下降至350立方米以下，比十年前降低了近13%，在農業用水保持穩定的情況下，實現灌溉面積和糧食產量穩步增加。

    加快推進國家水網建設

    國家水網建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略部署，是解決我國水資源時空分布不均問題的根本舉措。

    2023年5月，中共中央、國務院出臺《國家水網建設規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》），這是當前和今后一個時期國家水網建設的重要指導性文件，規劃期為2021年至2035年。

    《規劃綱要》明確了國家水網總體布局和重點任務，一是加快構建國家水網主骨架，二是暢通國家水網大動脈，三是建設骨干輸排水通道，四是統籌發展和安全，從完善水資源配置和供水保障體系、流域防洪減災體系、河湖生態系統保護治理體系三方面作出國家水網建設重點工程布局。

    水利部總規劃師吳文慶表示，黨中央作出加快構建國家水網重大戰略部署以來，水利部錨定“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的建設目標，加快推進國家水網建設，在更大范圍、更高水平上保障國家水安全，為推動高質量發展、增進民生福祉提供有力支撐。

    在加快完善國家水網主骨架和大動脈方面，目前南水北調東中線一期工程已累計調水突破729億立方米，成為沿線44座大中城市的重要水源，直接受益人口達到1.76億人。比如，北京市城區超過75%的人口喝的都是南水北調中線的引江水，天津城區幾乎百分之百的人口飲水也來自南水北調工程。

    同時，我國加快國家水網骨干工程建設。吳文慶介紹，2022年以來，引江濟淮、引漢濟渭、珠江三角洲水資源配置等一批跨流域、跨區域重大引調水工程建成通水，開工建設了環北部灣水資源配置、吉林水網骨干工程等一批重大項目。同時，開工了黑龍江林海、重慶向陽、云南桃源、廣西長塘、貴州花灘子等26項大型水網調蓄結點工程。

    “這些工程的建設，將為西部大開發、中部地區崛起、東北全面振興、長三角一體化、粵港澳大灣區建設等重大戰略實施提供堅實的水安全保障，促進人口經濟布局和國土空間利用格局優化調整。”吳文慶說。

    此外，我國統籌推進省、市、縣級水網規劃建設。目前，全部省級水網建設規劃都已批復實施，72%市級、40%縣級水網建設規劃編制完成。

    吳文慶表示，水利部啟動了省、市、縣水網先導區建設，積極總結地方典型經驗，以水網先導區帶動各層級水網建設。同時，推動各層級水網協同融合，加強水網與相關產業協同發展，構建數字孿生水網，加快形成城鄉一體、互聯互通的國家水網體系。

    水利投融資格局初步形成

    近兩年，我國水利投資持續發力。2023年水利建設完成投資11996億元，在2022年首次邁上萬億元大臺階基礎上，再創歷史最高紀錄。

    “今年以來，全國水利系統以災后恢復重建為重點，全力推進水利基礎設施建設。1—5月，水利建設投資和實施項目均超去年同期水平。”吳文慶介紹稱。

    從落實投資看，全國落實水利建設投資9246億元，同比增加2743億元，增幅42%。26個省份落實投資超過100億元，其中河北、浙江、廣東、四川、湖北、北京、安徽、河南等8省（直轄市）超過400億元，有力保障了大規模水利建設資金需求。

    從完成投資看，全國完成水利建設投資4213億元，同比增加170億元，增幅4.2%。其中，廣東、河北完成投資超過300億元，浙江、山東、福建、四川、安徽等16個省份完成投資超過了100億元。目前，我國增發國債水利項目資金已完成1476億元。水利項目施工吸納就業129.5萬人，同比增長7.2%；其中，吸納農村勞動力103.8萬人，同比增長16%，有效發揮了穩增長、穩就業的重要作用。

    從實施項目看，全國實施水利項目3.4萬個，比去年同期增長了22.5%，特別是總投資1億元以上的水利項目新開工1340個，比去年同期增長了52%。

    吳文慶表示，今年水利建設任務繁重，投資需求大，下一步，水利部將指導地方水利部門和項目法人，堅持“兩手發力”，在用好增發國債資金的同時，繼續爭取地方政府專項債券、銀行貸款、社會資本投入，在確保質量和安全的前提下，加快推進項目建設，形成更多實物工作量。

    今年4月，水利部召開水利重點項目融資對接推進會時指出，水利部持續深化與各金融機構戰略合作，加強政策頂層設計，健全精準對接機制，及時推進重點項目融資落地見效。一批新開工建設的重點水利項目獲得超長期限、超優惠利率的金融信貸支持，為實現工程全面開工、加快建設進度提供了有力的資金保障，財政資金、金融信貸、社會資本共同發力的水利投融資格局初步形成。

    據了解，近年來，水利部深入推進水利投融資改革，協同推進水價、用水權市場化交易、水利工程管理體制等方面改革，并取得了諸多成效。去年11月，四川和寧夏實現首單跨省域用水權交易；去年12月，福建長汀實現全國首單水土保持碳匯交易；今年3月，浙江安吉水土保持生態產品價值轉化成功簽約。

    數字孿生技術為水利建設提供智慧“大腦”

    數字孿生水利建設，正作為水利領域發展的新質生產力被高度重視。

    什么是數字孿生水利？水利部信息中心主任蔡陽曾對此進行過通俗解釋，即運用云計算、大數據、人工智能、虛擬現實等新一代信息技術，采集全量數據，實現江河水庫、水網建設、工程調度等的可視化展示，并進行智能化模擬和前瞻性預演。

    2023年4月底，我國首個數字孿生流域建設重大項目——長江流域全覆蓋水監控系統建設項目開工建設。據《人民日報》報道，該項目建成后，監測站網將覆蓋3791個斷面和上萬個規模以上取水口，視頻監視體系能夠覆蓋160座控制性水利工程、96個重要防汛節點、28個重要采砂江段，助力持續推動長江大保護。

    “通過大數據、云計算、人工智能等最新信息技術和水利業務深度融合，將江河湖泊、水利工程實時映射到數字世界，精準預報，超前預警，快速預演，制定預案，為防洪、水資源管理等水利工作提供智慧‘大腦’。”陳敏介紹稱。

    據了解，近三年來，水利部從數字孿生流域、數字孿生水網和數字孿生工程三個層面，積極推進數字孿生水利建設。

    在數字孿生流域方面，加快構建水利部和長江、黃河、淮河等七大江河數字孿生平臺，支撐流域防洪調度管理。比如，去年海河“23·7”流域性特大洪水期間，我國綜合利用氣象、水文、水動力等模型，對流域產匯流、洪水演進過程進行超前推演，精準預報永定河洪水過程，提前三天做好東淀蓄滯洪區啟用準備。

    在數字孿生水網方面，我國已建成南水北調中線和7個省級水網監控調度平臺，提升了水資源調配能力。以南水北調中線工程為例，通過電子圍欄、遠程控制系統，可以實時掌握全線1300多公里渠道情況，精準調控沿線60多個水閘，確保工程安全、供水安全、水質安全。再如，數字孿生浙東引水實現未來15天區域水資源態勢動態研判，有效保障杭州亞運會清潔水環境、優美水生態。

    而在數字孿生工程方面，我國建成了一批重點水利工程的數字孿生系統，提升了工程運行管理水平。比如，數字孿生三峽工程，推進實體工程與數字孿生工程同步交互映像，有效提升三峽工程綜合管理能力，更好發揮綜合效益。

    而數字孿生灌區，也是數字孿生工程領域應用的一個實際成效。

    大中型灌區是保障國家糧食安全的主戰場。據了解，我國正在推進灌區現代化管理。

    水利部農村水利水電司司長陳明忠表示，水利部選擇49個灌區推進數字孿生灌區先行先試，通過數字孿生灌區建設，灌溉更加精準、高效，智慧化水平明顯提升，今年春灌供水周期明顯縮短，灌溉效率總體提升10%以上。（中國經營報 中國污水處理工程網）