入河排污口（以下簡稱排污口）是流域生態環境保護的重要節點。近日，新鄉市根據《生態環境部辦公廳水利部辦公廳關于貫徹落實<國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見>的通知》《河南省人民政府辦公廳關于加強入河排污口監督管理工作方案的通知》要求，結合新鄉市實際，制訂了《新鄉市加強入河排污口監督管理工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。就如何進一步加強全市排污口監督管理，市生態環境局四級調研員孫錫凱對《工作方案》中的具體規定進行了解讀。

    “加強排污口監督管理是解決人民群眾關心的突出水生態環境問題、推進生態文明建設的重要抓手。”孫錫凱解讀道，《工作方案》進一步明確了“有口皆查、應查盡查”的排查要求和“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”的整治要求，為做好排污口排查整治、規范排污行為指明了方向，有效支撐深入打好碧水保衛戰。

    水污染問題表象在水里，根源在岸上。《工作方案》提出了排污口存量整治、增量審核、日常監管的具體要求，排污口責任主體要開展自行監測、定期巡查維護排污管道，負責源頭治理以及排污口整治、規范化建設、維護管理等具體工作。

    談及制訂《工作方案》的總體思路，孫錫凱說，《工作方案》堅持精準治污、科學治污、依法治污，以改善生態環境質量為核心，以建立健全責任明晰、設置合理、管理規范的長效監督管理機制為重點，以有效管控入河污染物排放為目標的總體思路，明確指出，要堅持水陸統籌、以水定岸，根據受納水體生態環境功能倒逼岸上污染源治理，打通“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監督管理鏈條；要堅持明晰責任、嚴格監督，落實各級管理部門的責任與義務，明確每個排污口的責任主體。

    據介紹，《工作方案》按照“有口皆查、應查盡查”的原則擴展了排污口范圍，做到了排污口排查全覆蓋，將對水環境產生影響的各類污染源納入監督管理體系中。《工作方案》提出按照“誰污染、誰治理”原則，推進排污口排查溯源，逐一明確排污口責任主體，將源頭治理以及排污口整治、規范化建設、維護管理等責任壓實到具體排污單位，進一步明晰排污口與排污單位的隸屬關系與責任承擔方式。對隸屬關系不明晰、污染者缺乏承擔能力的部分排污口，由屬地人民政府作為責任主體，或由其指定責任主體開展整治及監督管理。

    孫錫凱表示，這樣的規定進一步鞏固了工業排污口、城鎮污水處理廠排污口監督管理基礎，推動監管部門積極探索農業排口、城鎮雨洪排口等有效監管措施。《工作方案》實事求是、穩妥有序的整治要求，將有利于妥善解決歷史遺留問題，杜絕“一律關停”“先停再說”等“一刀切”行為。尤其對與群眾生活密切相關的公共事業單位、住宅小區等排污口的整治，監管部門要考慮避免損害群眾切身利益；對確有困難、短期內難以完成排污口整治的企事業單位，提出要合理設置過渡期，指導幫助其開展整治。

    “排污口監督管理意義重大，任務艱巨。”孫錫凱表示，下一步，相關部門需要聚焦目標任務、加強科技支撐，持續改善水生態環境質量，為建設美麗新鄉作出新的更大貢獻。（河南省人民政府 中國污水處理工程網）