第一章 總則
第一條 為進一步加強我區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠的運行管理，提高運行效率，改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《廣東省環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我區(qū)管轄范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)劃、建設(shè)、運營和環(huán)境保護的監(jiān)督管理。
第三條 區(qū)環(huán)境運輸城管局是全區(qū)污水處理的行政管理部門，負責(zé)對城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)、運營、進水濃度、出水水質(zhì)及達標(biāo)排放、減排效果等相關(guān)環(huán)保工作實施行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
各鎮(zhèn)政府（街道辦）是各自轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套污水管網(wǎng)的建設(shè)、運營和管理的責(zé)任單位（以下稱責(zé)任單位），實行屬地管理（中心城區(qū)第一污水處理廠除外）。區(qū)環(huán)境運輸城管局各分局負責(zé)環(huán)境保護的日常監(jiān)督管理等具體工作。
區(qū)國土城建水務(wù)局負責(zé)中心城區(qū)城市排水、排污管網(wǎng)的建設(shè)、管理和維護工作。區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計局等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好污水處理的監(jiān)督管理工作。
第四條 城鎮(zhèn)污水處理廠的設(shè)計必須嚴(yán)格執(zhí)行污水處理廠的設(shè)計規(guī)范，并根據(jù)處理規(guī)模、水質(zhì)特征、受納水體的環(huán)境功能及當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，選擇適用的污水處理工藝。城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價及環(huán)保“三同時”制度。
第五條 城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)要做到同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用，盡可能采用城鎮(zhèn)污水處理廠與配套污水管網(wǎng)捆綁建設(shè)的投資方式（原則上要求廠區(qū)采用BOT方式、配套管網(wǎng)采用BT方式），確保城鎮(zhèn)污水處理廠投入運行后的實際處理負荷在1年內(nèi)不低于設(shè)計能力的70％，3年內(nèi)不低于設(shè)計能力的85％。城鎮(zhèn)污水處理廠運行水量不得超過其設(shè)計規(guī)模的10%。
第六條 推行城鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營制度，并遵循公開、公平、公正和效率、公共利益優(yōu)先的原則。由區(qū)政府授權(quán)各鎮(zhèn)政府（街道辦）或相關(guān)職能部門與城鎮(zhèn)污水處理廠投資單位簽訂城鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營協(xié)議，明確協(xié)議各方的權(quán)利與義務(wù)。所簽定的特許經(jīng)營協(xié)議必須報區(qū)環(huán)境運輸城管局備案。
第二章 運營管理
第七條 城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定規(guī)范設(shè)置排污口，位于堤圍內(nèi)或處理后的污水不能經(jīng)排污口直接排入江河的污水處理項目，必須設(shè)置配套排污泵站將處理后的污水抽排入江河，并向區(qū)國土城建水務(wù)局申請辦理入河排污口報批手續(xù)。
第八條 城鎮(zhèn)污水處理廠要充分發(fā)揮節(jié)能減排的作用。城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位（以下稱運營單位）要按照廣東省環(huán)境保護廳《廣東省城鎮(zhèn)污水處理廠化學(xué)需氧量減排核查核算技術(shù)規(guī)范（試行）》（粵環(huán)〔2009〕77號）落實在線監(jiān)測及中控系統(tǒng)、臺帳管理、水質(zhì)監(jiān)測和水量自動計量裝置等各項要求（若有新文件出臺則按新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。
運營單位要制定水質(zhì)監(jiān)測制度，取樣頻率至少每2小時一次，取24小時混合樣，以日均值計。取樣點應(yīng)相對固定，進水取樣點一般設(shè)在細格柵后、沉砂池前，出水取樣點設(shè)在工藝處理末端的排放口。COD應(yīng)采用重鉻酸鹽法分析監(jiān)測。日常運行的流量、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)至少應(yīng)保存一年。
城鎮(zhèn)污水處理廠必須安裝中控系統(tǒng)，實時監(jiān)控城鎮(zhèn)污水處理廠的進、出水水量和水質(zhì)主要指標(biāo)，鼓風(fēng)機電流、鼓風(fēng)量，曝氣設(shè)施的運行狀態(tài)，曝氣池的溶解氧量、污泥濃度、濾池堵塞率等數(shù)據(jù)；并能隨機調(diào)閱核查期內(nèi)上述運行指標(biāo)及趨勢曲線。相關(guān)數(shù)據(jù)至少保存1年以上。
城鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測監(jiān)控裝置和水量自動計量裝置必須按有關(guān)規(guī)定由計量部門定期進行檢驗和校準(zhǔn)，運營單位應(yīng)正常使用在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。如需維修、停用、拆除或更換的，必須先征得區(qū)環(huán)境運輸城管局批準(zhǔn)同意。
建立在線監(jiān)測系統(tǒng)異常通報機制。一旦發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測設(shè)施出現(xiàn)異常，運營單位必須及時通報區(qū)環(huán)境運輸城管局。在線監(jiān)測設(shè)備一旦發(fā)生故障，運營單位應(yīng)當(dāng)在72小時內(nèi)修復(fù)，不能在72小時內(nèi)修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)啟用備用設(shè)備。
第九條 城鎮(zhèn)污水處理廠必須按規(guī)定落實噪聲控制、除臭、消毒等措施，并配備突發(fā)事件的防范和應(yīng)急設(shè)施。新、改（擴）建城鎮(zhèn)污水處理廠周圍應(yīng)設(shè)置綠化帶，并按經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)評文件或?qū)徟庖娫O(shè)置一定的防護距離。
第十條 城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)完工后，建設(shè)單位必須經(jīng)審批該項目環(huán)評文件的環(huán)保部門同意后方可進行試運行。
城鎮(zhèn)污水處理廠投入試運行之日起3個月內(nèi)，建設(shè)單位必須向?qū)徟擁椖凯h(huán)評文件的環(huán)保部門申請建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收，經(jīng)驗收合格后方可正式投產(chǎn)。
對試運行3個月仍不具備環(huán)保驗收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試運行的3個月內(nèi)向環(huán)保主管部門提出延期驗收申請，說明延期驗收的原因及擬進行驗收的時間，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)試運行。試運行的期限累積最長不超過1年。
第十一條 建設(shè)單位自城鎮(zhèn)污水處理廠正式投產(chǎn)之日起1年內(nèi)，必須完善相關(guān)竣工驗收證明文件和環(huán)保主管部門出具的環(huán)保驗收合格證明文件提交區(qū)環(huán)境運輸城管局，并提出城鎮(zhèn)污水處理廠總體驗收申請。區(qū)環(huán)境運輸城管局接到申請后，應(yīng)盡快組織相關(guān)單位對城鎮(zhèn)污水處理廠進行總體驗收。規(guī)劃管理部門負責(zé)對城鎮(zhèn)污水處理廠進行規(guī)劃核實。
城鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營協(xié)議簽約一方為鎮(zhèn)政府（街道辦）的，其總體驗收工作由鎮(zhèn)政府（街道處）負責(zé)組織實施。
城鎮(zhèn)污水處理廠的總體驗收工作應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部制定的《城市污水處理廠工程質(zhì)量驗收規(guī)范》執(zhí)行。
第十二條 運營單位應(yīng)按國家規(guī)定取得相應(yīng)的污染治理運營資質(zhì)，并提交區(qū)環(huán)境運輸城管局備案。城鎮(zhèn)污水處理廠的管理人員、技術(shù)人員和實際操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第十三條 運營單位在城鎮(zhèn)污水處理廠正式運營前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)運行維護及安全技術(shù)規(guī)程制定詳細的管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)環(huán)保部門、區(qū)安全生產(chǎn)行政主管部門和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦）備案。
第十四條 運營單位應(yīng)當(dāng)做好城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)施運行、水質(zhì)檢測結(jié)果等的建檔工作。進水水質(zhì)超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致出水超標(biāo)或在線監(jiān)測設(shè)備出現(xiàn)異常的，運營單位有責(zé)任舉證。
第十五條 各鎮(zhèn)政府（街道辦）和區(qū)環(huán)境運輸城管局各分局要落實城鎮(zhèn)污水處理廠的日常監(jiān)督和巡查制度，每月對城鎮(zhèn)污水處理廠開展不少于3次的巡查；加強城鎮(zhèn)污水處理廠進、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測，有權(quán)自行或委托具備相應(yīng)檢測資質(zhì)的機構(gòu)檢查運營單位污水處理設(shè)施運營和維護情況，對運營單位檢測程序、檢測結(jié)果、設(shè)備及儀器進行檢查和檢測，及時掌握情況，建立一企一檔，確保城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運營。
第十六條 污水處理廠不得抽取排污溝、河涌和魚塘水等進行處理。各鎮(zhèn)政府（街道辦）及區(qū)環(huán)境運輸城管局各分局要加大城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)的建設(shè)力度，不斷擴大管網(wǎng)納污范圍，并制定污水管網(wǎng)年度建設(shè)計劃，落實專項資金，確保污水處理廠的實際處理負荷達到本辦法第五條的要求，且COD平均進水濃度不小于150mg/L。
第十七條 責(zé)任單位未能完成上級下達的污水處理廠及配套管網(wǎng)年度建設(shè)任務(wù)、或未能落實本辦法第十六條所規(guī)定的工作責(zé)任的，在鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子年度經(jīng)濟建設(shè)工作實績考核中相應(yīng)扣分，或根據(jù)具體情況實行區(qū)域限批。
第十八條 各鎮(zhèn)政府（街道辦）及區(qū)環(huán)境運輸城管局各分局要加強城鎮(zhèn)污水處理廠納污范圍內(nèi)企業(yè)污染防治設(shè)施的日常監(jiān)督檢查，確保各企業(yè)污水處理和污染防治設(shè)施正常運行，實現(xiàn)達標(biāo)排放，防止超標(biāo)廢水進入城鎮(zhèn)污水處理廠，影響穩(wěn)定運營。
第十九條 區(qū)國土城建水務(wù)局對排入城市污水收集系統(tǒng)的排水戶實施排水許可證制度；區(qū)環(huán)境運輸城管局對排污單位實行排污許可證制度。
第二十條 落實《全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)》（http://wsxm.cin.gov.cn/login.aspx）填報責(zé)任制度。運營單位負責(zé)已投入運行項目的信息報送工作，項目運行信息為每月一報，于每月3日前報送上月信息。各城鎮(zhèn)污水處理廠責(zé)任單位負責(zé)在建污水處理項目（含管網(wǎng)）相關(guān)信息的填報工作，在建運行信息為季報，于每季度第一個月5日前報送上季信息，并負責(zé)對運營單位填報的運行信息進行核查，對信息真實性負總責(zé)。區(qū)環(huán)境運輸城管局負責(zé)對全區(qū)在建和運營污水設(shè)施的數(shù)據(jù)進行審核。
落實《重點企業(yè)減排信息月報制度》（http://wry.gdepb.gov.cn/wry）的要求，做好減排信息月報系統(tǒng)信息填報工作，每月3日前報送上月信息。
第二十一條 各鎮(zhèn)政府（街道辦）和區(qū)環(huán)境運輸城管局各分局要嚴(yán)格執(zhí)行BOT合同約定，嚴(yán)格按照達標(biāo)污水處理量和達標(biāo)出水水質(zhì)雙結(jié)合的要求劃撥污水處理費。
全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠的水質(zhì)監(jiān)測，每季度第一個月由市環(huán)境保護監(jiān)測站監(jiān)測，其他月份由區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站監(jiān)測，確保監(jiān)測頻次不少于每月1次。監(jiān)測結(jié)果及時告知責(zé)任單位和項目公司，并作為污水處理費支付的重要依據(jù)之一。若城鎮(zhèn)污水處理廠出水指標(biāo)有一項被認(rèn)定為超標(biāo)的，責(zé)任單位應(yīng)扣減當(dāng)月污水處理費（責(zé)任單位與運營單位必須在BOT合同中對具體扣減標(biāo)準(zhǔn)進行約定），并責(zé)令運營單位整改。區(qū)環(huán)境運輸城管局對超標(biāo)排放的城鎮(zhèn)污水處理廠按環(huán)保有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第二十二條 城鎮(zhèn)污水處理廠出現(xiàn)下列問題，運營單位應(yīng)及時向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦）、區(qū)環(huán)境運輸城管局及各分局報告：
（一）進水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化或超出城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計參數(shù)，可能嚴(yán)重影響污水處理效果的；
（二）在線監(jiān)測系統(tǒng)、中控系統(tǒng)、重要設(shè)備或配套發(fā)生故障，不能正常運行的。
接到報告后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦）、區(qū)環(huán)境運輸城管局及各分局應(yīng)當(dāng)對有關(guān)情況進行排查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處。
第二十三條 實行城鎮(zhèn)污水處理廠停運報告制度。城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)保持連續(xù)運行，不得擅自停運。設(shè)施大修或檢修期間，應(yīng)通過調(diào)節(jié)工藝運行狀態(tài)保證污水處理規(guī)模和出水水質(zhì)。對確需停運或部分停運的，運營單位應(yīng)提前15個工作日向責(zé)任單位申請，并報區(qū)環(huán)境運輸城管局備案。
對于因突發(fā)事件造成城鎮(zhèn)污水處理廠全部或部分停運的，運營單位必須立即啟動安全運行應(yīng)急預(yù)案，并在2小時內(nèi)書面報告所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）和區(qū)環(huán)境運輸城管局。恢復(fù)正常運行后，運營單位應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)總結(jié)停運期間的情況，并報區(qū)環(huán)境運輸城管局。
第二十四條 實行城鎮(zhèn)污水處理廠年度經(jīng)營報告和績效評價制度。運營單位于每年2月底前將上年度的組織機構(gòu)、職工總數(shù)、處理水質(zhì)及水量、運營成本、安全生產(chǎn)、污水處理費使用、污泥處置、固定資產(chǎn)投資等情況報區(qū)環(huán)境運輸城管局和責(zé)任單位，并接受監(jiān)督。
各鎮(zhèn)政府（街道辦）要定期對城鎮(zhèn)污水處理廠的污水處理達標(biāo)率、處理成本、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、管理制度等進行綜合評估，評價運營單位的運行績效。各鎮(zhèn)政府（街道辦）原則上每3年組織專家對城鎮(zhèn)污水處理廠的運營情況進行評估，對特殊情況進行專項評估。
第三章 污泥處理和處置
第二十五條 運營單位應(yīng)當(dāng)對污水處理廠每日產(chǎn)生的剩余污泥量及含水率做好自測和臺帳記錄，剩余污泥含水率不得大于80%（若上級有新規(guī)定的，則按新規(guī)定執(zhí)行）。責(zé)任單位有權(quán)委托具備相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位對剩余污泥含水率進行檢測，并落實月度檢測制度。根據(jù)檢查結(jié)果，若剩余污泥含水率超出上述標(biāo)準(zhǔn)的，由責(zé)任單位全額扣除污水處理費中污水處理廠本月度的污泥運輸和處理處置費部分，以作處罰。
第二十六條 城鎮(zhèn)污水處理廠剩余污泥在出廠運輸過程中，必須確保污泥運輸車輛車況良好，并做好密封工作，在運輸過程中不得沿途棄置、遺撒，確保符合安全和環(huán)保要求。
第二十七條 城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的剩余污泥必須按照相關(guān)規(guī)定，交由具有省級或以上環(huán)保主管部門頒發(fā)的嚴(yán)控廢物處理許可證的單位處理。污泥處理工藝和最終處置方法必須符合省嚴(yán)控廢物處理的相關(guān)要求。
第二十八條 各鎮(zhèn)政府（街道辦）、區(qū)環(huán)境運輸城管局及各分局要加強對城鎮(zhèn)污水處理廠剩余污泥含水率的監(jiān)測工作、加大污泥運輸過程及處理處置去向的日常監(jiān)管力度，認(rèn)真落實監(jiān)督管理制度，做到日常監(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合，并做好巡查記錄工作，杜絕隨意丟棄和直接填埋現(xiàn)象，避免造成二次污染。
第四章 污水處理費管理
第二十九條 代收污水處理費的企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將污水處理費按月上繳區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政專用帳戶，不得少收、遲收和私自截留挪用，否則將追究有關(guān)單位和負責(zé)人的責(zé)任。
第三十條 各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水處理費專用帳戶，污水處理費專款專用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和設(shè)備維護等，不得用于其他用途。
第三十一條 各責(zé)任單位每月根據(jù)水量及水質(zhì)達標(biāo)處理等情況，按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定支付運營單位的污水處理費。被扣除的污水處理費將作為財政專項資金，用于全區(qū)污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護等。
第三十二條 城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)嚴(yán)格按照廣東省《水污染排放限值》（DB4426J2001）地方一級排放標(biāo)準(zhǔn)和中華人民共和國《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放指標(biāo)》（GB18919J2002）國家標(biāo)準(zhǔn)一級B標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國家或地方標(biāo)準(zhǔn)有更嚴(yán)格限值的，則按更嚴(yán)格限值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五章 處罰制度
第三十三條 城鎮(zhèn)污水處理廠責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)與運營單位在本辦法正式實施后6個月內(nèi)簽訂補充合同，執(zhí)行本辦法各項規(guī)定。
第三十四條 運營單位謊報運行數(shù)據(jù)或編造虛假數(shù)據(jù)的，由責(zé)任單位依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議責(zé)令其限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，由區(qū)環(huán)境運輸城管局提請上級部門取消其污染治理設(shè)施運營資格。上述行為有違反環(huán)保法規(guī)的，由區(qū)環(huán)境運輸城管局依法進行處理。
第三十五條 對擅自停止運行、閑置或不正常運營污水處理廠的運營單位，由區(qū)環(huán)境運輸城管局依法追究責(zé)任。
第三十六條 對在線監(jiān)測設(shè)施故障超過72小時且不啟用備用設(shè)施的運營單位，由區(qū)環(huán)境運輸城管局依法進行處理。情節(jié)嚴(yán)重的，區(qū)環(huán)境運輸城管局應(yīng)要求當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦）停止支付當(dāng)月污水處理費，直至整改并符合要求后再重新支付。
第三十七條 行政主管部門工作人員在進行城鎮(zhèn)污水處理廠進（出）水水質(zhì)監(jiān)測、污水處理廠運營監(jiān)督及污水處理費管理時濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊的，由相關(guān)部門依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法由區(qū)環(huán)境運輸城管局負責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。
