福建省九龍江流域水污染防治與生態(tài)保護(hù)辦法

    福建省人民政府令第65號(hào)　 《福建省九龍江流域水污染防治與生態(tài)保護(hù)辦法》已經(jīng)2001年6月15日省人民政府第29次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布施行。　

                   省長(zhǎng)    習(xí)近平　
                  二○○一年六月十八日
　　　 第一章總則
　　　 第一條為防治九龍江流域水污染，保護(hù)和改善流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合九龍江流域?qū)嶋H情況，制定本辦法。
　　　 第二條本辦法適用于龍巖市、漳州市、廈門市、泉州市、三明市所轄新羅區(qū)、漳平市、薌城區(qū)、龍文區(qū)、華安縣、長(zhǎng)泰縣、平和縣、南靖縣、龍海市、杏林區(qū)、集美區(qū)、同安區(qū)、海滄投資區(qū)、安溪縣、大田縣的九龍江流域內(nèi)區(qū)域。
　　　 第三條九龍江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)的水污染防治與生態(tài)保護(hù)工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
　　　 設(shè)立九龍江流域水污染防治與生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金，由九龍江流域內(nèi)各設(shè)區(qū)的市人民政府和省人民政府負(fù)責(zé)安排，專項(xiàng)用于九龍江流域的水污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。
　　　 第四條九龍江流域內(nèi)各級(jí)人民政府及其行政首長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)的水污染防治與生態(tài)保護(hù)工作負(fù)責(zé)。
　　　 水污染防治與生態(tài)保護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。九龍江流域內(nèi)上級(jí)人民政府與下級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府與所屬有關(guān)行政主管部門之間應(yīng)當(dāng)簽訂水污染防治與生態(tài)保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，目標(biāo)責(zé)任書的完成情況應(yīng)當(dāng)作為考核目標(biāo)責(zé)任人政績(jī)的內(nèi)容。
　　　 第五條九龍江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水污染防治與生態(tài)保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。九龍江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、建設(shè)等行政主管部門根據(jù)各自的職責(zé)，依法對(duì)九龍江流域的水污染防治與生態(tài)保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
　　　 第六條九龍江流域水污染防治和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。九龍江流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行水污染防治和生態(tài)保護(hù)工作。
　　　 第二章水污染防治
　　　 第七條九龍江流域內(nèi)實(shí)行主要污染物排放總量控制制度，執(zhí)行九龍江流域水污染物排放總量控制標(biāo)準(zhǔn)。
　　　 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和九龍江流域內(nèi)各設(shè)區(qū)的市人民政府，制定九龍江流域主要污染物排放總量控制計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。九龍江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的九龍江流域的主要污染物排放總量控制計(jì)劃制定實(shí)施方案，并將總量控制指標(biāo)逐級(jí)分解到排污單位。
　　　 主要污染物排放超過(guò)總量控制指標(biāo)的排污單位，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期治理。
　　　 第八條九龍江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織九龍江流域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期組織編制水環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書，建立水污染防治檔案。
　　　 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織九龍江流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市之間的九龍江交接斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
　　　 第九條九龍江流域?qū)嵭薪唤訑嗝嫠�質(zhì)責(zé)任制，九龍江流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)出界斷面水質(zhì)負(fù)責(zé)。
　　　 第十條向九龍江流域水體排放污染物的重點(diǎn)污染單位，應(yīng)當(dāng)安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并逐步實(shí)施主要污染物排放在線監(jiān)測(cè)。
　　　 第十一條未經(jīng)九龍江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，不得閑置或者拆除水污染物處理設(shè)施、污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和主要污染物在線監(jiān)測(cè)裝置。
　　　 九龍江流域排污總量控制計(jì)劃確定的排污單位，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)排污許可證。
　　　 第十二條九龍江流域內(nèi)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，逐步建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和固體廢物無(wú)害化處理場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水的達(dá)標(biāo)排放和固體廢物無(wú)害化、資源化。
　　　 鼓勵(lì)多渠道投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和固體廢物無(wú)害化處理場(chǎng)，依法實(shí)行有償服務(wù)。
　　　 第十三條九龍江流域內(nèi)的城鎮(zhèn)的生活垃圾必須集中進(jìn)行無(wú)害化處理；鄉(xiāng)政府所在村莊的生活垃圾必須集中處置；其他村莊的生活垃圾必須妥善處置。
　　　 禁止在九龍江干流、支流最高水位線以下的灘地和岸坡堆放垃圾和其他可能造成水污染的物品。
　　　 第十四條禁止在九龍江流域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)含磷洗滌用品。
　　　 第十五條禁止在九龍江流域內(nèi)生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營(yíng)中使用不可降解的一次性發(fā)泡餐盒、塑料袋。
　　　 第十六條九龍江流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)九龍江水污染防治與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃在九龍江干流、支流兩側(cè)劃定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)禁建區(qū)域。
　　　 本辦法實(shí)施前在禁建區(qū)域內(nèi)已建成的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置污染物處理設(shè)施。污染物經(jīng)處理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期搬遷或關(guān)閉。
　　　 第三章生態(tài)保護(hù)
　　　 第十七條九龍江流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)水土保持工作。有計(jì)劃地進(jìn)行封山育林育草，建立以小流域?yàn)閱卧�的水土保持防護(hù)體系。
　　　 第十八條禁止在九龍江流域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和水土流失易發(fā)區(qū)內(nèi)開墾、取土和采石。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和水土流失易發(fā)區(qū)由設(shè)區(qū)的市人民政府劃定，并予以公告。
　　　 第十九條公路、鐵路、水利建設(shè)及礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動(dòng)產(chǎn)生的砂、石、土應(yīng)當(dāng)按規(guī)定堆放，禁止傾倒入江或者堆放在九龍江干流、支流最高水位線以下的灘地和岸坡；公路、鐵路工程兩側(cè)的山坡地，必須修建護(hù)坡或者采取其他水土保護(hù)措施。
　　　 從事公路、鐵路、水利建設(shè)及礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法做好生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作。
　　　 第二十條因生產(chǎn)、建設(shè)及其他活動(dòng)改變地貌、損壞植被而降低或喪失水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)采取必要的水土保護(hù)措施；對(duì)水土保持設(shè)施造成損害的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或賠償；造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。
　　　 第二十一條九龍江流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜在九龍江干流、支流兩側(cè)組織植樹造林。鼓勵(lì)種植闊葉林、針闊混交林。
　　　 對(duì)九龍江流域內(nèi)其他水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等公益林只能進(jìn)行撫育和更新性采伐，禁止皆伐。
　　　 第二十二條九龍江河口所在地人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)九龍江河口的紅樹林地設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志和警示標(biāo)志。
　　　 禁止砍伐九龍江流域的紅樹林和在紅樹林地從事挖塘、圍堤、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、采砂、取土及其他毀壞紅樹林或者可能影響紅樹林正常生長(zhǎng)的活動(dòng)。
　　　 九龍江流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在適宜種植的地區(qū)，有計(jì)劃地組織種植紅樹林。
　　　 第二十三條九龍江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門制定濕地保護(hù)與利用規(guī)劃，對(duì)濕地的生態(tài)功能進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，促進(jìn)對(duì)濕地的合理利用。
　　　 開發(fā)利用濕地應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)與利用規(guī)劃的要求。
　　　 第二十四條九龍江流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況，合理安排和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
　　　 第二十五條九龍江流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取資金扶助等有效措施，有計(jì)劃地推廣建設(shè)沼氣池，推行以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)有機(jī)廢物綜合治理利用工程。
　　　 第二十六條九龍江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地推廣使用生物農(nóng)藥、易降解地膜，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理施用化肥和有機(jī)肥。
　　　 禁止在九龍江干流、主要支流及其兩岸一重山內(nèi)使用劇毒、高毒農(nóng)藥。使用農(nóng)藥、化肥應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，減少對(duì)土壤、水體和農(nóng)產(chǎn)品的污染和破壞。
　　　 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及時(shí)清除、回收農(nóng)藥、化肥包裝物及農(nóng)用薄膜。
　　　 第二十七條九龍江流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利工程建設(shè)和管理，合理使用水利工程設(shè)施，疏浚河道，確保行洪安全。
　　　 九龍江下游沖積平原的河岸和上游容易造成水土流失的河岸應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，建設(shè)人工駁岸。沒有建設(shè)人工駁岸的其他河段，應(yīng)當(dāng)在干流、支流兩側(cè)建設(shè)防護(hù)林帶。
　　　 第二十八條九龍江流域內(nèi)的大中型水庫(kù)（電站）管理部門，應(yīng)當(dāng)合理確定壩下最小下瀉流量，并報(bào)有關(guān)部門備案。未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得任意減少最小下瀉流量。
　　　 第四章罰則
　　　 第二十九條違反本辦法第十條規(guī)定，重點(diǎn)污染單位未安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。　 第三十條違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自閑置或者拆除水污染物處理設(shè)施，并超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并依法予以處罰；擅自閑置或者拆除污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和主要污染物在線監(jiān)測(cè)裝置的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并處以1000元以上5000元以下的罰款。　 第三十一條違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，無(wú)排污許可證排放污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。　 第三十二條違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，在九龍江干流、支流最高水位線以下的灘地和岸坡堆放垃圾和其他可能造成水污染的物品的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令清除，并處1000元以下的罰款。　 第三十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以3000元以上3萬(wàn)元以下罰款：（一）違反本辦法第十四條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)含磷洗滌用品的；（二）違反本辦法第十五條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營(yíng)中使用不可降解的一次性發(fā)泡餐盒、塑料袋。　 第三十四條違反本辦法第十六條規(guī)定，在九龍江流域畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)禁建區(qū)域內(nèi)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期拆除，并處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。　 第三十五條違反本辦法第十八條規(guī)定，在九龍江流域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和水土流失易發(fā)區(qū)內(nèi)開墾、取土和采石的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止上述違法行為、采取補(bǔ)救措施，并處500元以上5000元以下的罰款。　 第三十六條違反本辦法第十九條規(guī)定，將公路、鐵路、水利建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動(dòng)產(chǎn)生的砂、石、土傾倒入江或者堆放在九龍江干、支流最高水位線以下的灘地和岸坡的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期清理，并處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；工程兩側(cè)的山坡地未采取水土保持措施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，并處以1000元以上3000元以下的罰款。　 第三十七條違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、補(bǔ)種被砍伐和毀壞株數(shù)5倍的紅樹林木，沒收違法所得，并處以砍伐、毀壞紅樹林地每平方米100元，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　 第三十八條違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、化肥的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)所造成的危害后果，給予警告，并可處以3萬(wàn)元以下罰款。　 第三十九條違反本辦法第二十八條規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)任意減少下瀉流量的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，并處以1000元以上3000元以下的罰款。　 第四十條從事九龍江水污染防治與生態(tài)保護(hù)管理工作的國(guó)家行政機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，或者拒不履行職責(zé)，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
　　　 第四十一條本辦法由省人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。第四十二條本辦法自公布之日起施行。