隨著我國城市化進程的加快，城市污水處理率逐年提高，城市污水處理廠的污泥產量也急劇增加。如處置不當的污泥進入環境后，直接會給水體和大氣帶來二次污染，一個城市污水處理廠、污泥處理就不能夠充分發揮它消除污染保護環境的作用，同時還將對生態環境和人類活動構成了嚴重威脅。本文將對我國污泥處理處置現狀及存在的問題進行闡述。

1.污泥處理與處置的目的     

城市污水污泥既會造成污染，又可進行綜合利用。污泥中所含的有機物是有效的生物能源，污泥中的有機物分解產生的腐殖質可以改良土壤，避免板結，而污泥中豐富的氮、磷、鉀等則是植物和農作物生長不可缺少的營養物。干燥的污泥可產生16．65—20．93兆焦／t的熱能。是一種低熱值的燃料．當今世界上，越來越多的人對“地球上的一切資源都足有限的”這一客觀存在的事實有了越來越深刻的認識，因此，污水污泥的處理處置與污泥資源化的相結合，必將成為城市污水污泥唯一的最終出路。      

2. 國內外污泥處理技術及其發展趨勢

目前國外廣泛采用的污泥處置技術可以歸納為三大類：①土地處置，包括污泥農用和應用于森林或園藝；②單獨或者與生活垃圾等共同填埋；③熱處置。  由于可使用土地面積、處理成本、越來越嚴格的環境標準以及資源回收政策的普及等因素，越來越多的國家普遍認識到污泥的填埋處置不是一種可持續的發展方法，在不久的將來，對于土地匱乏的一些國家，可能僅有污泥焚燒灰是適宜于填埋的污泥形式。

3.我國污泥處理處置的現狀

據估算，目前我國城市污水處理廠每年排放的污泥量(干重)大約為130萬噸，而且年增長率大于10％，特別是在我國城市化水平較高的幾個城市與地區，污泥出路問題已經十分突出。如果城市污水全部得到處理，則將產生污泥量(干重)為840萬噸，占我國總固體廢棄物的3．2％。系統的、科學的污泥處理處置標準是監控污泥處理處置、選取合理技術路線和采取有效技術政策的重要前提。目前我國與污泥處理處置相關的標準僅有《農用污泥中污染物控制標準》、《城鎮污水處理廠污染物排放標準》和《城市污水處理廠污水污泥排放標準》(CJ3025—93)三項。對有機污染物、病原菌并沒有準確、完整的指標，對重金屬更是沒有任何的限制。因此，城市污水處理廠污泥排放無據可依，將對環境造成二次污染。       

此外，我國標準的制訂、評價、修改缺乏規范化和完整性的體系，致使標準修訂不及時，各標準間缺乏協調和統一性。       

4.我國污泥處理處置存在的問題      

4．1 目前我國雖然對污泥問題開始關注，但仍然停留在技術層次2003年開始，我國主要大城市，開始嘗試進行污泥處理處置規劃，對其技術方案進行了充分論證。但由關于污泥處理處置的技術路線，目前存在夸大其資源化和追求技術路線統一兩大認識誤區。首先是對資源化的認識，目前污泥處理處置技術的發展程度，尚不能高效地實現能量回收和物質回用，以實現經濟效益和節約能源的效果。污泥的資源化必須總體考慮，不能分割整個處理處置過程而強調某一局部單元工藝的效果，從而得出污泥資源化的概念。部分決策者誤認為污泥就是資源，污泥的處理處置可以盈利，對污泥處理處置認識誤區將影響到整個體系的有效運行。其次因地制宜是重要的原則，我國地域遼闊，不同地區的自然環境、人文環境、產業結構和經濟發展水平都不同，各地區應從自身特點出發，采取適宜的技術路線。設計院為主導組織編制的污泥處理處置規劃，主要內容為技術規劃和技術方案，其系統性不夠強，基本未涉及管理體制、責任劃分、相關政策、公眾參與等內容。但事實上卻恰恰相反，污泥問題的解決極需管理體制、市場機制、標準體系、技術政策等方面的系統性支撐。         

4．2 污泥處理處置責任主體不明確，是制約污泥處理處置管理體制得以理順的關鍵因素責任主體不明確有三個主要原因：一是傳統的污水處理廠并非一個民事法人主體，而是事業單位，是為政府義務服務的附屬實施機構，無法獨立承擔有關責任；二是污泥處理沒有專門的經濟支撐體系，一般城市污水收費尚不足以維系運行，污泥處理運行費更無著落，使得責任被旁置；三是過份強調“資源化”技術路線，誤導了企業和政府把污泥處理處置作為有價值的資源，而非一種責任。同時，國外技術必須和我國具體國情相結合，切不可生搬硬套。

4．3 污泥監管嚴重缺位政府高效監管是有效解決污泥處理處置問題的關鍵。但是對污泥的長期忽視以及污泥排放的間歇性造成了監控的難度，與污水處理的監管相比，政府對污泥處理處置的監管更為困難。污泥處理處置的管理缺位還表現在缺少系統規劃。國內各城市的總體規劃中尚未涉及到污泥處理處置內容，更無專項規劃。各地區應根據自身的具體情況盡快編制專項規劃，并注意近遠期相結合，同時盡可能與污水處理規劃同時編制以便于協調和統一。

4．4相關標準缺乏系統性、科學性理處置問題的重視，并使污泥處理處置的若干認識誤區得以澄清，進而幫助和促進有關技術路線和技術政策的制定，使城市污水處理行業得以健康發展。          

4．5污泥技術路線的若干誤區關于污泥處理處置的技術路線，目前存在夸大其資源化和追求技術路線統一兩大認識誤區。首先是對資源化的認識，目前污泥處理處置技術的發展程度，尚不能高效地實現能量回收和物質回用，以實現經濟效益和節約能源的效果。污泥的資源化必須總體考慮，不能分割整個處理處置過程而強調某一局部單元工藝的效果，從而得出污泥資源化的概念。部分決策者誤認為污泥就是資源，污泥的處理處置可以盈利，對污泥處理處置認識誤區將影響到整個體系的有效運行。其次因地制宜是重要的原則，我國地域遼闊，不同地區的自然環境、人文環境、產業結構和經濟發展水平都不同，各地區應從自身特點出發，采取適宜的技術路線。同時，國外技術必須和我國具體國情相結合，切不可生搬硬套。

4．6技術政策基本空白技術政策是技術路線的有效實施的重要保障。我國污泥處理處置的技術政策現在仍屬空白，應建立污泥處理處置的評估體系，制定有關建設和運行的保障性鼓勵措施解決污泥處理處置資金不足問題并采取財稅傾斜政策，通過財政補貼、稅收優惠等經濟杠桿來引導企業積極采用能量回收和物質回用的工藝技術，同時建立接納和鼓勵外資、民營資本積極參與污泥處理處置投資和運營的相關政策體系，因勢利導的發展和探索適合我國國情的污泥處理處置工藝，促進污泥處置的市場化發展。（內蒙古東部環境督察中心）           
參考文獻：          

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