
定西市清源污水凈化有限責任公司承擔著定西市區污水處理的任務,具體經營管理城區污水處理工程的運行。該公司于2005年6月24日經有關部門批準成立,是隸屬于定西市自來水公司管理的二級獨立核算企業,位于定西市安定區交通路北段,現有職工39人。定西城區污水處理工程是2001年9月以甘計投資[2001]672號文批復立項的,總投資6862.71萬元,建設規模為日處理污水能力3萬立方米配套建設排水管網42KM。根據定西城區污水排放的現狀,將該工程分為一、二期實施。2002年甘肅省建設廳以甘建設[2002]238號文批準實施一期工程,建議設計建設工期為三年,設計規模為日處理污水能力1萬立方米,投資5077.66萬元。廠區及截流干管工程于2004年10月底基本竣工并投入運行,城市污水管網工程于2007年5月底建成,2007年10月18日通過了定西城區污水處理工程初步竣工驗收,交付使用資產3433.63萬元(不包括2007年10月驗收的管網1199.99萬元)。
從收支總量看,定西市區現行的污水處理收費標準與其成本倒掛嚴重。現行的污水處理費收費標準是2006年由市物價局(定價費發[2006]58號)制定的,隨供水水價分兩類征收,即居民生活用水0.50元/立方米,非居民生活用水0.70元/立方米,按2006年供水量加權平均收費標準為0.60元/立方米。2006年實際收取污水處理費118萬元,收支倒掛257萬元。在這種情況下,污水處理工程還能正常運行,其主要原因是在實際運行中除未按規定足額提取固定資產折舊費外,以供水養污水,污水處理廠的人員工資等支付直接費用的不足部分由供水公司給予補償,如果這樣長期下去將會拖垮自來水公司。從單位成本看,實際發生污水處理總費用375萬元,按年實際處理污水180萬立方米(占設計年處理污水能力360萬立方米的50%)計算,污水處理單位成本為2.08元。無論從收費基數的單位成本看,還是從實際處理污水的單位成本看,現行的污水處理收費標準都與其嚴重倒掛,如果繼續執行現行標準,將導致污水處理企業嚴重虧損,無法正常生產運營。可見,成本變化是提高收費標準的主要因素和客觀要求。根據國家發展產業政策要求,特別是國家節能減排政策的要求,運用價格杠桿促進節能減排工作,減少污水排放。適當提高污水處理費標準。根據《中共中央、國務院關于轉發<國家發展計劃委員會關于當前經濟形勢和對策建議>的通知》(中發[1999]12號)和《國家計委、建設部、國家環保總局關于加大污水處理費的征收力度建立城市污水排放和集中處理良性運行機制的通知》(計價格[1999]192號)中有關運用價格杠桿促進經濟增長,加大對污水處理費的征收力度的精神,以及建設部副部長仇侏興2007年8月22日在國務院新聞發布會上表示,建設部將會同有關部門加大污水處理費征收和管理力度,到今年底,逐步提高收費標準,平均征收標準原則上達到每噸污水收費0.80元的要求,適當提高定西市區污水處理收費標準,既有利于污水處理設施的正常運行和維護,又是國家發展產業政策所要求的。
根據甘肅省物價局、建委、環境保護局《關于征收污水處理費建立城市污水排放和集中處理良性運行機制的通知》(甘價房地[2000]102號)規定:“污水處理費應按照補償排污管網和污水處理設施的運行維護成本,并合理盈利的原則核定”。對于甘肅省定西市區污水處理費標準的調整,應充分考慮到污水處理工程運行的實際情況和社會各方面的承受能力,按照這次適當補償成本,逐步達到完全補償成本并合理盈利的思路,該公司向物價局申請調整意見如下:
居民生活用水由0.50元/立方米調整為0.80元/立方米,調整金額0.30元/立方米,調幅60%;
其他用水由0.70元/立方米調整為1.00元/立方米,調整金額0.30元/立方米,調幅42.9%;
按照現行供水結構比例計算,平均由0.60元/立方米調整為0.90元/立方米,調幅50%,年增加收入100萬元,如按滿負荷生產運行仍虧損157萬元,需企業自行消化。
按照有關規定,污水處理費是隨水價征收的。該公司在市區供水的對象主要是城區居民和行政事業單位、居民生活用水占年用水總量的45%,行政事業單位用水占年用水總量的20%,而經營服務行業等其他各類用水僅占35%。從分類用水看,污水處理費按該公司申請標準調整后,對于市區居民來說,按戶均月用水量3噸計算,月增加支出0.90元;對于行政事業單位來說,按大多數單位的月用水量80多噸計算,月增加支出24元;工業用水在用水總量中所占比例很小,其用水大戶主要是淀粉加工企業,淀粉加工季節性強,生產周期短,污水處理費在成本中所占比重小,污水處理費標準的調整不會給企業帶來影響。可見,該公司申請調整污水處理費的標準,廣大居民和各個行業是完全可以接受的,不會給廣大居民的生產生活造成經濟負擔。
定西市清源污水凈化公司這次申請調整污水處理費標準的意見,既考慮了社會各方面的利益關系,又考慮了企業的生存和發展,是比較科學合理的,有利于進一步改善廣大居民的生活環境,有利于促進市區污水處理產業化的良性運行和健康發展。聽證會議取得成功后,經上級有關部門批準后新水價將于2008年1月1日起正式實施。